Правовое регулирование земельных отношений на Кубани в конце XVIII - начале XX века

• Автор: Мушегян, Самвел Ваняевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 198 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. ИСТОРИКО - ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ НА КУБАНИ
1.1. Отечественная наука о правовой природе земельных отношений в конце XVIII- начале XX века
1.2.Основные положения законодательства Российской Империи в сфере земельных отношений на Кубани
2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
НА КУБАНИ В КОНЦЕ XVIU - XIX веке
2.1. Правовое регулирование земельных отношений казачества и горского населения на Кубани в конце XVIII - первой половине XIX
века
2.2. Правовое регулирование земельных отношений казачества, горского населения, иногородних и крестьян на Кубани во второй половине XIX века
3. РЕФОРМИРОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В НАЧА-

ЛЕ XX ВЕК А
3.1. Изменение земельных правоотношений крестьянского населения на Кубани в начале XX века
3.2. Институт права владения и права собственности на землю на Кубани в начале XX века
3.3. Правовое регулирование ограничений земельных прав и пользования природными ресурсами в начале XX века
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В настоящее время в нашей стране происходят сложные процессы восстановления института частной собственности на землю, становление системы земельных сервитутов и иных прав на землю. Ст. ст. 1 — 5, 36 Конституции РФ1 утверждают социальную значимость закрепления частной собственности законом. Гражданский кодекс РФ, ст. ст. 1 - 122, закрепляя понятие, формы собственности, четко связывает их с субъектами данного права, указывая, что имущество может находиться в собственности граждан, юридических лиц, а также Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований. Земельный кодекс РФ, согласно ст.ст. 28, З63, основываясь на принципе признания земли как основы жизнедеятельности человека, устанавливает, что земля является объектом права собственности и иных вещных прав. Также признается приоритет собственников в плане владения, пользования и распоряжения земельными участками, осуществляемый ими свободно и по своему усмотрению. Согласно земельному законодательству РФ граждане и юридические лица имеют равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Основные направления развития современного земельного законодательства показывают, что исторический опыт советской эпохи в отношении предмета диссертационного исследования, основанный на
1 Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 // Российская газета. 1993. 25 декабря N 237.
2 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 26.06.2007)//СЗ РФ. 1994. N32. Ст. 3301.
3 Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 19.06.2007) // СЗ РФ. 2001. N44. Ст. 4147.

национализации земли и юридическом закреплении права исключительной государственной собственности на землю, отрицается.
В настоящее время ведутся интенсивные поиски иных механизмов правового регулирования земельных отношений.
Исходя из принципиального положения, определяющего право частной собственности, как единство прав и обязанностей собственника, следует выделить этот важный аспект проведения земельной реформы в современных условиях. Прежде всего, необходимо обеспечить реализацию права частной собственности на землю в плане индивидуальной свободы, как сферы частноправового регулирования, ограничивающего вмешательство государства в деятельность собственников земли. Законодательно также должны быть обозначены параметры этой свободы в соответствии с социальными, экономическими и экологическими требованиями. Таким образом, важнейшей задачей современного земельного законодательства в России является достижение оптимального соотношения между интересами государства, общества и частных лиц.
Выбор темы диссертационного исследования связан с тем, что для лучшего понимания сложных процессов в сфере земельных отношений на современном этапе, уместно обратиться к дореволюционному опыту их регулирования. Накопленный опыт регулирования поземельных отношений в настоящее время представляет определенный интерес и может помочь существенно восполнить пробелы при формировании наиболее эффективных механизмов правового регулирования в данной сфере общественных отношений.
Другой аспект данной проблемы заключается в том, что концепцией национальной безопасности Российской Федерации одной из угроз в сфере права и экономики признана стагнация аграрного сектора страны, в связи с которой задача обеспечения продовольственной безопасности России в масштабах, при которой достигается продовольственная независимость страны и гарантируется физическая и экономиче-

этом войске» от 1 января 1794 года1, получивший большую известность как «Порядок общей пользы». В п. 19 этого документа предписывалось: «всем старшинам и казакам, действительно лично служившим... за их труды и подвиги позволяется в городах и селениях, по желанию их, иметь собственные свои дворы, а в степи хутора и мельницы; при тех дворах, хуторах и мельницах заводить леса, сады, винограды, хлебопашество и скотоводство, а на приморских косах и других удобных местах рыболовные заводы»2. Этим положением каждому предоставлялось освоить такие участки и угодья, размер и естественные свойства которых соответствовали его экономическим средствам. Пользование этими неопределенными по размерам угодьями, тем не менее, получало вполне определенную правовую форму. В п. 23 было установлено выдавать «вышеписаным старшинам и казакам «открытые листы» на вечное спокойное владение» дворами, хуторами, мельницами, лесами, садами и рыболовными заводями «с тем, чтобы кроме хозяина и законного их наследия, ко владению никто права не имел, да и землею не утеснял»3. Этим способом юридически земля не закреплялась окончательно за отдельными лицами, а устанавливался такой порядок пользования угодьями, который вел к образованию частной собственности на войсковых землях.
Кроме того, старшинам предоставлялись значительные привилегии: им «яко вождям-наставникам и попечителям общих сего войска благ» разрешалось поселять при хуторах родственников и вольнонаемных и «определить им земли по прилагаемой у сего штатной росписи».
Все эти положения вели к захватам общевойсковых земель. Уже в 1797 г., т.е. три года спустя после издания «Порядка общей пользы», войсковой атаман Котляревский, подписавший его в качестве войскового писаря, в своем ходатайстве о войсковых нуждах перед императором Павлом
1 Хрестоматия по истории Кубани / под. ред. В.П. Малышева. Краснодар, 1975
2 ГАКК. Ф. 249. Оп. 1. Д. 2830. Л. 2.
3 Там же. Л.13.