Правовая политика как фактор повышения качества законодательства в современной России

• Автор: Минюк, Наталья Валерьевна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Тамбов
• Количество страниц: 166 с.

Оглавление
Введение
Глава 1. Теоретико-правовая характеристика правовой политики и ее отражение в сфере законотворческой деятельности государства
1.1. Понятие и сущность «правовой политики» в юридической
науке
1.2 Законотворчество как форма выражения правовой политики
1.3. Качество закона: понятие и критерии
Глава 2. Основные направления правовой политики в сфере
законотворчества как условие повышения качества закона
2.1. Обеспечение системности законодательства — одно из приоритетных направлений законотворческой правовой политики
2.2. Роль правовой экспертизы в обеспечении качества принимаемых законов
2.3. Повышение уровня правовой культуры и правосознания законодателя в современной России
Заключение
Список использованных источников и литературы
Введение

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена теоретической и практической значимостью проблемных вопросов, касающихся сущности и содержания категории «правовая политика» и ее влияния на принятие качественного законодательства в современной России. В настоящее время роль правовой политики в условиях формирования правового социального государства существенно возрастает. Правовая политика показывает перспективы совершенствования законодательства, влияет на формирование принципов его развития, что в конечном счете гарантирует защиту прав и свобод личности.
Логическая противоречивость, пробельность и дублирование, отсутствие механизмов реализации правовых норм стали обычным явлением в правотворческой практике Российской Федерации. Пороки федерального правотворчества воспроизводятся на региональных и местных уровнях, порождая проблемы с исполнением нормативно-правовых актов, тем самым, затрудняя правоприменительную практику. Со всей очевидностью появляется необходимость совершенствования правотворческой практики, повышения качественного уровня разрабатываемых законопроектов. В этих условиях особое значение приобретает проведение правовой политики в государстве, которая была бы направлена на повышение качества законодательства в современной России. Бессистемность законодательства, внутренняя противоречивость, излишняя множественность законодательных актов будут воспроизводиться вновь, если не акцентировать внимание на обеспечение системности законодательства в государстве, проведение правовой экспертизы законопроектов, повышения уровня правовой культуры и правосознания законодателя в современной России.
Вместе с тем не вызывает сомнений то, что проведение правовой политики в государстве, определение основных направлений правового развития общества и государства на ближайшее время и удаленную перспективу представляют собой одну из важнейших задач современной юридической науки. Особое значение она приобретает в сфере законотворческой деятельности государства

сегодняшний день значимой представляется задача выработки теоретического подхода к решению проблемы принятия качественных законов в России. Несмотря на то, что этому вопросу уделялось большое внимание со стороны теоретиков и практиков, изученность механизма повышения качества законов в государстве, а особенно правовой политики как фактора повышения качества законодательства нельзя считать исчерпанной.
Российскому обществу и государству необходимы законы, которые выражали бы интересы человека и государства в целом. Поэтому при увеличении в настоящее время количества принимаемых законов на первый план выдвигается их качество. Так, по данным Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М. Миронова, в 2007 году две трети принятых законов составили законы о внесении изменений в действующие законы.
Между тем, правовая политика как фактор повышения качества законодательства в современной России - мало разработанная и недостаточно изученная тема. Именно поэтому анализ общетеоретических аспектов правовой политики в сфере законотворческой деятельности государства имеет особую значимость. Его результаты позволят получить целостную картину правовой реальности и выработать единые для законотворчества рекомендации по развитию и применению данного института на практике.
Проведение в нашей стране правовой политики в форме соответствующих концепций, программ и стратегий послужит «катализатором» принятия правовых мер, направленных на дальнейшее повышение качества законодательства в современной России.
Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют об актуальности диссертационной проблематики и предопределяют выбор темы работы.
Степень научной разработанности. Степень научной разработанности темы исследования необходимо оценивать с позиций комплексного подхода к исследованию проблемы правовой политики как фактора повышения качества законодательства.

хозяйственное развитие большинства стран и регионов планеты тесно связаны между собой, производственная корпорация и специализация достигают всемирных масштабов, транснациональные корпорации становятся преобладающей формой собственности в мире, международный трансферт капитала превосходит по объему мировой товарообмен34.
В условиях глобализации процессы в сфере экономики, права и социальной жизни происходят как на макро-уровне - уровне национальной экономики, права и социальной жизни, так и на мега-уровне — уровне мировой экономики, международных отношений, а в социальной сфере - условий жизни народов отдельных континентов и групп государств. Существует еще и мета-уровень, который охватывает процессы, пронизывающие национальную государственность, национальную экономику, национальную правовую систему и национальную культуру. Главным проводником этих процессов выступают (и не только в сфере экономики) транснациональные корпорации, финансовопромышленные группы и международные организации разного профиля.
Глобализация оказывает активное влияние на все стороны (части) правовой системы страны, на ее статистические и динамические элементы. Наиболее наглядно это проявляется при анализе нормативной базы Российской Федерации, в которой под влиянием глобализационных процессов сформировались целые отрасли и институты права и законодательства, в частности, в условиях глобализации значительно вырос круг комплексных межотраслевых структурных образований законодательства, например, информационное, космическое право, законодательство об окружающей среде, о науке и технике, законодательство об энергетике, здравоохранении и др.
Влияние процессов глобализации в правовой сфере приводит к поиску новых форм равновесия между традиционными подходами к правотворчеству и реализации права и его инновационным содержанием. Главная задача заключается в том, чтобы направить развитие внутригосударственного законодательст-
34 Глобализация экономики, региональная интеграция, влияние этих процессов на положение трудящихся госу-дарств-участников СНГ. М.: Изд-во Профиздат, 2002. С. 25.