Право личности на безопасность: понятие и механизмы обеспечения в РФ : теоретико-правовое исследование

• Автор: Колоткина, Оксана Анатольевна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 215 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
ГЛАВА I ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВАНИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ ПОНЯТИЯ ПРАВА ЛИЧНОСТИ НА БЕЗОПАСНОСТЬ
1.1. Генезис понятия и природа безопасности
1.2. Сущность, содержание понятия и основные
характеристики безопасности личности
1.3. Право личности на безопасность: правовая природа,
понятие, место в системе прав человека
ГЛАВА II. ЮРИДИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ПРАВА ЛИЧНОСТИ НА БЕЗОПАСНОСТЬ
2.1. Понятие и виды юридических механизмов обеспечения
права личности на безопасность
2.2. Обеспечение права личности на безопасность в механизме правотворчества
2.3. Обеспечение права личности на безопасность в сфере правоохраны
2.4. Проблемы совершенствования юридических механизмов обеспечения права личности на безопасность в современной России
Заключение
Список использованных источников

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Признание российским государством де-юре на уровне реализации конституционных положений приоритета соблюдения прав и законных интересов человека в сфере обеспечения безопасности позволяет констатировать устойчивость и общую позитивную направленность тенденций развития российской демократии. Можно утверждать, что в настоящее время довольно отчетливо обозначился новый рубеж правовой политики в России, начиная с которого понятие безопасности по отношению к отдельному человеку, а также практика её обеспечения постепенно перестают быть чем-то абстрактным. Пусть и, может быть, недостаточно быстро, но всё-таки уверенно и последовательно нормативная регламентация политики и практики по обеспечению безопасности реализует учет и сохранение баланса интересов личности, общества и государства в этой важнейшей сфере. Тем самым, в условиях нарождающейся российской правовой государственности все более актуализируются исследования, посвященные различным проблемам обеспечения юридической защищенности личности возможностями правотворческих и правоприменительных средств и способов, образующих в совокупности механизм правового обеспечения безопасности человека.
Различные аспекты проблемы функционирования механизма правового обеспечения безопасности личности стали предметом уже немалого количества специальных и целенаправленных исследований в области юридической безопасности человека1. Вместе с тем, при всей позитивности такой тенденции многие стороны данной проблемы все лее остаются недостаточно изученными. В значительной степени это обусловлено тем, что при рассмот-
1 См.,например: Кряжев Е.В. Правовые аспекты безопасности жизнедеятельности человека // Правоведение. - 1993. - № 2; Дрейшев Б.В. Правовая безопасность и проблемы ее обеспечения // Правоведение. - 1998. - № 2; Фомин Л.А. Юридическая безопасность субъектов российского права / A.A. Фомин; под ред. И.Н. Сенякина. Саратов, 2005; Тер-Акопов A.A. Безопасность человека: Социальные и правовые основы М., 2005; Тюрина Т.Б. Правовая безопасность личности в современном Российском государстве (вопросы теории и практики): Автореф. дисс... канд. юрид. наук. Саратов, 2005 и др.

рении механизма правового обеспечения безопасности не уделяется должного внимания понятийно-смысловому ядру этого механизма — праву личности на безопасность и его понятию. Между тем, именно такое право необходимо рассматривать не только сквозь призму охраны, защиты и восстановления конкретного одноименного субъективного права, но и как занимающее одно из ведущих мест, а в определенном отношении и центральное место, в системе основных, фундаментальных прав человека.
Право личности на безопасность, является, в сущности, мерой возможного (свободного) в правовых рамках поведения человека в той или иной сфере общественных отношений (в данном случае в области обеспечения безопасности). Таким образом понимаемое право на безопасность предполагает существование условий, способствующих его осуществлению. Основным субъектом, призванным создавать такие условия, является государство, которое в соответствии со ст. 2 Конституции РФ обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. Д.А. Медведев, вступая в должность Президента РФ, в своей речи достаточно четко обозначил стратегию развития правовой системы, где по его словам «...подлинное торжество закона возможно лишь при условии безопасной жизни людей, а безопасность граждан должна не просто быть гарантирована законом, но и реально обеспечена государством»1. В то же время в действующей Концепции национальной безопасности Российской Федерации, равно как и в законе РФ «О безопасности», отсутствуют положения, отражающие значимость, особенности и механизмы обеспечения безопасности личности в современных условиях. Вместе с тем, актуализируются вопросы государственноправового гарантирования личности реализации ею своего права на безопасность в различных сферах её жизнедеятельности посредством обеспечения возможности осуществления ею самостоятельных активных действий в рамках правового поля.
1 Выступление на церемонии вступления в должность Президента РФ Д.А. Медведева 07.05.2008 // Российская газета. № 4654. 2008. 8 мая.

функционирования и развития какой-либо системы (личности, общества, государства)'. Схожие подходы демонстрируют и другие исследователи. Как можно видеть, опасность в общем виде понимается преимущественно как явление (состояние), способное нанести вред (ущерб) жизненно важным интересам личности, обществу, государству. Обеспечение безопасности в данной связи будет связано с достижением некоего идеального состояния, при котором будут отсутствовать различного рода явления способные нанести вред жизненно важным интересам личности, обществу и государству. Такое толкование безопасности, в основу которого положен только лишь анализ лингвистической основы данного термина, на наш взгляд, не отражает сущности рассматриваемого явления.
Далее. Характеризуя проблемы обеспечения безопасности личности, общества и государства многие современные исследователи данной проблематики оперируют на первый взгляд аналогичными «опасности» дефинициями, такими как «угроза» и «риск». В «Толковом словаре русского языка» под угрозой понимается «запугивание, обещание причинить кому-нибудь вред», «возможность опасности»2. Опасность же, как уже ранее отмечалось, в общем смысле трактуется как «возможность, угроза чему-нибудь опасного». Таким образом, понятия «опасность» и «угроза», по сути дела в русском языке отождествляются, поскольку в них отражается предположение наступления возможного, потенциального вреда. В «Советском энциклопедическом словаре» под угрозой понимается высказанное в любой форме намерение нанести физический, материальный или иной вред общественным и личным интересам3. В целом, в энциклопедических изданиях под угрозой понимается потенциальная возможность реализации опасности. Данную точку зрения можно встретить и в монографической литературе, где подчеркивается диа-
1 Основы обеспечения безопасности- России: Учеб. пособие / М.И. Дзлиев, А.Д. Урсул; Рос. гос. торгово-экон. ун-т, НИИ проблем безопасности и устойчивого развития. М.: ЗАО «Издательство» Экономика, 2003. С. 15.
2 Ожегов С.И. Указ. соч. С. 414.
3 Советский энциклопедический словарь. / Гл. ред. А.М. Прохоров. 4-изд. М.; «Советская энциклопедия», 1989. С. 1389.