Право в ненормативном регулировании общественных отношений

• Автор: Кучков, Дмитрий Сергеевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Владимир
• Количество страниц: 163 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава I. Методологические основы исследования взаимосвязи права и ненормативного регулирования общественных отношений
§ 1. Система социального регулирования как основа воздействия права на общественные отношения
§ 2. Нормативность в социальном регулировании общественных отношений как диалектическая предпосылка правового регулирования
§ 3. Ненормативность в правовой и иной социальной регламентации общественных отношений
§ 4. Теоретические основы соотношения нормативного и ненормативного правового регулирования общественных
отношений
Глава II. Практика реализации ненормативного регулирования общественных отношений
§ 1. Особенности ненормативного регулирования в публичноправовых отношениях
§ 2. Особенности ненормативного регулирования в частноправовых отношениях
§ 3. Взаимосвязь публично-правового и частноправового нормативного и ненормативного регулирования общественных отношений
Заключение
Библиографический список
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В современном мире достаточно четко наметилась тенденция к увеличению регламентации общественных отношений, причем как традиционным образом - путем издания нормативных и ненормативных, в основном правоприменительных, актов, так и через новые формы (например, обнародование ежегодного Послания Президента РФ Федеральному Собранию). В целом заметно выросла доля ненормативного регулирования частноправовых и публично-правовых отношений. Это означает, что ненормативные правовые и неправовые акты, являясь весьма оперативным, мобильным, индивидуально-ситуативным регулятором, приобретают все большее значение в условиях динамично развивающегося общества.
В связи с этим особую актуальность приобретают вопросы разграничения нормативных и ненормативных правовых актов. Дело в том, что отнесение документа к тому или иному виду правового акта влечет важные правовые последствия при разрешении споров как в судебном, так и в несудебном порядке. Вместе с тем постановление Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» от 29 ноября 2007 г. № 481 не содержит ответов на все вопросы, возникающие перед правоприменителями, а значит, требуется дополнительное, в первую очередь теоретическое, изучение данной проблематики, в частности, выявление причин и условий увеличения доли публично-правового регулирования
1 Бюллетень Верховного Суда РФ. 2008. № 1.

общественных отношений, их теоретическое осмысление на основе правотворческой, правоприменительной и правореализационной практики.
Таким образом, исследование вопроса о практике реализации ненормативного регулирования общественных отношений, основанное на современном законодательном материале, а также о возможностях права в ненормативном регулировании общественных отношений представляется весьма актуальным и востребованным.
Степень научной разработанности темы. Нормативное регулирование общественных отношений подробно исследовалось в юридической литературе, в частности, Н.С. Барабашевой, М.И. Бобневой,
A.Б. Венгеровым, Я.В. Гайворонской, С.А. Даштамировым, Э.Г. Липатовым, Е.А. Лукашевой, В.И. Нижечек и др.
При этом комплексный анализ ненормативного регулирования правоотношений не проводился.
В работах ряда авторов, таких как С.В. Бошно, И.В. Дементьев,
B.Д. Зорькин, С.А. Иванов, А.Я. Курбатов, П.А. Марков, Н.Е. Молодкин, А.П. Рожнов, Т.А. Пытикова и других, уделяется достаточное внимание только отдельным разновидностям ненормативных правовых актов -правоприменительным и правоиптерпретационным.
Некоторые аспекты ненормативного регулирования в рамках общетеоретического анализа затронуты в трудах А.Б. Величко, Р.Б, Головкина, С.А. Даштамирова.
Фрагментарно ненормативные правовые акты рассматриваются в рамках работ, посвященных правовым актам, таких ученых, как И.В. Котелевская, В.А. Лукьянов, Н.М. Марченко, С.Г. Соловьев, Ю.А. Тихомиров и др.

альных взаимосвязей является неотъемлемым признаком нормативных феноменов. Нормативность всегда связана с категорией регулирования. Функции регулирования выполняются специфичным (нормативным) способом: путем формирования моделей, образцов, шаблонов поведения в типичных отношениях. Любое социальное явление (процесс, связь) характеризуется нормативностью, если оно способно оказывать моделирующее воздействие на поведение субъектов, формировать в социальной деятельности аналогичные связи (явления, процессы), выступая тем самым ориентирующим, направляющим, организующим, упорядочивающим фактором в общественной практике1.
В-шестых, нормативные модели обладают признаком обязательности (императивности). Это свойство предопределяется всеобщностью нормативных связей и обычно трактуется как неукоснительность исполнения предписания. Обязательность в наибольшей мере проявляется в такой форме объективации нормативности, как социальная норма. Однако представляется, что этот признак в той или иной мере присущ любым нормативным феноменам. Выражается он в том, что типичные, устоявшиеся модели социальных связей воспринимаются как обязательные для воспроизводства при аналогичных условиях. Обязательность нормативности вытекает из иных ее характеристик и предопределяется, прежде всего, естественной необходимостью. Как отмечает Я.В. Гайворонская2, именно объективная необходимость существования некоторых социальных связей для поддержания основ общественного порядка предопределяет тот факт, что социальная общность расценивает их как обязательные для воспроиз-
1 Гайворонская Я.В. Указ. соч. С. 151-152.
2 Там же. С. 154.