Подведомственность как общеправовая категория

• Автор: Норкина, Елена Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Самара
• Количество страниц: 262 с.

Содержание
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ КАК МЕЖОТРАСЛЕВОЕ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЕ ПРАВОВОЕ ОБРАЗОВАНИЕ И КАК
НАУЧНАЯ КАТЕГОРИЯ
1Л. Методологическая основа исследования подведомственности.
Соотношение методологических единиц: правовая категория,
правовое явление, правовой институт
1.2. Подведомственность как научная категория: становление, развитие, соотношение со смежными правовыми категориями
1.3. Подведомственность как межотраслевое многоуровневое комплексное институциональное правовое явление
1.4. Принципы функционирования межотраслевого комплексного
института подведомственности
ГЛАВА 2. ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ ПРОБЛЕМ УСТАНОВЛЕНИЯ
И ПРАКТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ ПРОБЛЕМ ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВИЛ О ПОДВЕДОМСТВЕННОСТИ
2.1. Подведомственность как условие надлежащей реализации права на обращение за рассмотрением и разрешением юридического дела
2.2. Подведомственность: теоретическое обоснование объективности возникновения проблем определения и разграничения
2.3. Коллизии подведомственности: понятие, правовая природа,
возможные направления в поиске путей устранения
ГЛАВА 3. ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ И ТЕНДЕНЦИЙ ДАЛЬНЕЙШЕГО РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТА ПОДВЕДОМСТВЕННОСТИ В УСЛОВИЯХ
АНТИКРИЗИСНОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Проблема определения и разграничения подведомственности юридических дел в настоящее время довольно часто поднимается на страницах специальной юридической литературы, однако, едва ли современные работы, посвященные ее изучению, можно отнести к числу крупных теоретических научных изысканий на тему осмысления функциональной и содержательной сторон общеправовой категории «подведомственность». Большинство современных научных трудов освещает ряд узкоспециальных, сугубо практических вопросов устранения существующих противоречий между нормами права, разграничивающими полномочия различных властных органов. Современные работы посвящены изучению проблем преодоления возникающих в процессе осуществления деятельности конкретных, чаще всего юрисдикционных, органов коллизий подведомственности, поиску оптимальных критериев разграничения предметов их ведения в отношении той или иной, не менее конкретной, категории споров.
При этом, полагаем, юридическая наука незаслуженно игнорирует ряд весьма важных вопросов сугубо теоретического толка, касающихся определения сущности и содержания подведомственности в качестве общеправовой научной категории, в качестве межотраслевого комплексного институционального правового образования, носящего многоуровневый характер, а также вопросов, касающихся построения модели соотношения смежных по своей правовой природе категорий подведомственности, компетенции и юрисдикции, конструкции соотношения межотраслевого института подведомственности и отраслевых правовых институтов подсудности и подследственности.
Ввиду отсутствия серьезных научных разработок в теории права, трудности возникают в практической деятельности, что неизменно находит выражение в несогласованности действующих норм о подведомственности и отсутствии механизма разрешения споров о подведомственности, устранения

коллизий подведомственности. Вместе с тем именно от четкости функционирования института подведомственности зависит слаженность работы органов всех уровней публичной власти, эффективность исполнительной и судебной систем, развитие местного самоуправления.
Принимая во внимание вышеизложенное, представляется, что осмысление содержания и значения общеправовой категории «подведомственность» является одной из актуальных задач теории государства и права, что и обусловило выбор темы диссертационного исследования.
Цели и задачи исследования. Актуальность избранной темы обуславливает цели диссертационного исследования: комплексный
теоретико-методологический и исторический анализ общеправовой категории «подведомственность», систематизация теоретических и научно-практических разработок в сфере разграничения предметов ведения органов юрисдикционной и неюрисдикционной систем, определение на основе теоретического анализа и внесение предложений по совершенствованию правотворческой деятельности в сфере регламентации правил о подведомственности.
Постановка указанных целей обусловила необходимость решения соответствующих задач:
1. Анализ общеправовой категории «подведомственность» и одноименного институционального правового образования через призму исторического подхода к их исследованию;
2. Общетеоретическое осмысление изучаемой правовой категории как в ее функциональном, так и в содержательном аспектах; исследование, систематизация, критический анализ научных концепций по рассматриваемой проблематике;
3. Теоретическая разработка модели соотношения категорий «подведомственность», «компетенция», и «юрисдикция»; определение

Однако нельзя не заметить, проблемы, с которыми нередко приходится сталкиваться на практике, часто своей первопричиной имеют отсутствие фундаментальных теоретических наработок в данной сфере.
Детальный анализ института подведомственности, проведенный профессором Ю.К. Осиповым, отражающий все известные на тот момент времени научные взгляды на определение категории «подведомственность», на отличие данного понятия от смежных правовых категорий (компетенции,
Проблемы согласования подведомственности федеральных судов // Хозяйство и право. 1997. № 11. С. 62-71; Андреева Т. О подведомственности дел арбитражным судам // Хозяйство и право. 1997. № 8. С. 161-163; № 9. С. 134-143; Загребнев С. Подведомственность споров с участием иностранных инвесторов - юридических лиц // Хозяйство и право. 1996. № 8. С. 85-90; Арзуманян А. К вопросу о подведомственности судебных споров, связанных с земельными отношениями // Арбитражный и гражданский процесс. 2007. № 10. С. 2-6: Грось JI. О подведомственности корпоративных споров // Предпринимательское право. 2007. № 4. С. 10-13; Елисеев Н.Г. Разрешение коллизий подведомственности // Законы России: опыт, анализ, практика. 2007. № 8. С. 4-12; Пулова Л.В. Порядок судопроизводства дел о банкротстве. Подведомственность и подсудность дел о банкротстве // Право и экономика. 2004. № 2. С. 2-7; Полуяхтов И.А. О некоторых проблемах подведомственности разрешения гражданских дел с участием юридических лиц в современном процессуальном законодательстве // Арбитражный и гражданский процесс. 2003. № 4. С. 5-7; Власова М.Г. Некоторые вопросы подведомственности и подсудности дел об оспаривании нормативных правовых актов в свете ГПК РФ // Современное право. 2003. № 3. С. 22-24; Минашкин A.B. Подведомственность арбитражным судам экономических споров и других дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений: проблемы соотношения норм АПК РФ и КоАП РФ // Арбитражный и гражданский процесс. 2003. № 1. С. 18-23; Валеев Д.Х. Подведомственность дел о несостоятельности (банкротстве) // Адвокат. 2000. № 5. С. 13-15; Ермошин Г.Т. Подведомственность экономических споров с участием граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, и особенности их разрешения // Адвокат. 1999. № 10. С. 39-49; Анисимов Л.М., Бакун В.М. Подведомственность и подсудность гражданских дел и индивидуальные трудовые споры // Трудовое право. 2006. № 9. С. 62-69; Колковский Ю. О подведомственности отдельных категорий споров // ЭЖ-Юрист. 2006. № 28; Каленский П.В. Проблемные вопросы подведомственности арбитражным судам дел об административных правонарушениях // Административное право и процесс. 2006. № 3. С. 36-37; Сангаджнева Ю.В. К вопросу о подведомственности корпоративных споров с участием физических лиц арбитражным судам // Арбитражный и гражданский процесс. 2006. № 7. С. 2-9; Раздьяконов Е. К вопросу об определении исключительной подведомственности арбитражных судов: п. 4 ч. 1 ст. 33 АПК РФ //Арбитражный и гражданский процесс. 2006. № 4. С. 2-7; Колоколова Н. Подведомственность дел арбитражному суду: к истории вопроса // Арбитражньш и гражданский процесс. 2007. № 5. С. 10-11; Ямбушев Ф.Ш. Некоторые вопросы подведомственности трудовых споров // Социальное и пенсионное право. 2006. № 4. С. 33-35; Воробьева И.В. Проблемы подведомственности и подсудности гражданских дел о защите чесш, достоинства и деловой репутации // Российский судья. 2006. № 11. С. 29-31.