Организационно-правовые основы деятельности чрезвычайных комиссий в Восточной Сибири : 1920 - февраль 1922 гг.

• Автор: Шаталов, Евгений Анатольевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Омск
• Количество страниц: 195 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Чрезвычайные комиссии в системе органов принуждения
советского государства
§}. Чрезвычайные комиссии: понятие, задачи и функции
§2. Общая характеристика организационно - правового
положения чрезвычайных комиссий
§3. Организационные формы координации
деятельности чрезвычайных комиссий на местах
Глава 2. Деятельность чрезвычайных комиссий в Восточной Сибири: организационно - правовые аспекты С,
§1. Борьба с политическим и уголовным бандитизмом как основное направление охранительно-репрессивной
деятельности чрезвычайных комиссий в Восточной Сибири
§2. Правовая регламентация деятельности
чрезвычайных комиссий в Восточной Сибири
§3. Государственный контроль и надзор за деятельностью
чрезвычайных комиссий
Глава 3. Организационно - правовые основы подбора, обучения и службы сотрудников чрезвычайных комиссий в Восточной Сибири
§]. Финансовое и материально - техническое обеспечение
сотрудников чрезвычайных комиссий
§2. Подбор и обучение кадрового состава чрезвычайных комиссий
§3. Правовое положение сотрудников чрезвычайных комиссий
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЯ
1. Приказ Уполномоченного Иркутской
губернской чрезвычайной комиссии
2. Система контроля за охранительно-репрессивной
деятельностью ЧК в Восточной Сибири
3. Система надзора за охранительно-репрессивной
деятельностью ЧК в Восточной Сибири
4. Удостоверение сотрудника Уполномоченного
Иркутской губернской чрезвычайной комиссии
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ВВЕДЕНИЕ
Существование государства немыслимо без создания специальных сил и средств, обеспечивающих его безопасность, территориальную целостность, правовой порядок, борьбу с преступностью. Исторический опыт развития Российского государства свидетельствует о том, что вопрос обеспечения безопасности страны в целом, её отдельных территорий всегда имел свою актуальность. В первую очередь это было связано с нестабильностью протекавших в России политических процессов, сопровождавшихся революциями, мировой и гражданской войнами, локальными конфликтами, иностранной военной интервенцией. Именно в таких условиях происходило организационное и правовое становление охранительно-репрессивных институтов, обеспечивавших внутреннюю безопасность Советского государства в лице территориальных органов ЧК.
Смена политических приоритетов, реорганизация органов МВД, КГБ, вызванная изменением политико-правового режима, переходом российского государства от командно-административных методов осуществления государственной власти к демократическим, не поколебали актуальности проблем обеспечения безопасности личности, общества и государства.
Масштабность террористических акций, рост организованной преступности как и прежде вынуждает обратиться к поиску наиболее оптимальных организационно-правовых форм построения, разработки и унификации методов оперативно-служебной деятельности правоохранительных органов и спецслужб РФ. Основной целью указанных изменений нормативноправовой базы должно стать повышение эффективности деятельности силовых ведомств, реализующих одну из важнейших функций Российского государства по охране прав и свобод человека и гражданина, обеспечению правопорядка как в общегосударственном, так и региональном масштабе.
В связи с этим особую актуальность приобретает исследование проблем деятельности органов ЧК в Восточной Сибири в период гражданской войны и

передачи их отделам принудительных работ советов должны были находиться в подчинении губчека.
Согласно инструкции Президиума ВЦИК от 12 мая 1919 г. «О лагерях принудительных работ» и постановлению ВЦИК от 17 мая 1919 г. «О лагерях принудительных работ» губчека предоставлялось право создавать лагеря, как в черте города, так и вне. Приоритетными считались помещения, находившиеся вблизи города, монастырские, усадебные постройки, главное, чтобы они вмещали не менее чем 300 заключенных1. Лагеря предназначались для содержания наиболее опасных для республики Советов лиц: контрреволюционеры, уголовники, спекулянты и т.д
Общегосударственные декреты не предусматривали создание лагерей системы ВЧК. Однако ведомственные интересы ВЧК оказались превыше закона. Параллельно лагерям НКВД органы ВЧК учреждают собственные концентрационные и принудительно-трудовые лагеря3. На территории советской Республики учреждаются лагеря органов губчека4. Губернские, уездные концлагеря создавались в крупных городах Енисейской, Иркутской, а также Якутской губерний. Лагеря оставались в ведении ВЧК в дополнение к другим местам заключения этого ведомства5. Необходимо отметить, что
1 СУ РСФСР. - 1919. -№ 20. — Ст. 235; Декреты советской власти. Т. 5. - М., 1971. - С. 174-181.
2 По разным источникам уже на 1 января 1919 г. за ЧК числилось 10369 заключенных, из которых были осуждены непосредственно комиссиями 1153 человека, на 1 июля 1920 г., числится 3626 заключенных, из них осуждены органами ЧК 602 человека, на 1 июля 1920 г., числилось 11575 заключенных, осуждены 1793 человека. На период с 1 октября 1920 г., за ЧК числилось 14295 заключенных, в процентном соотношении к общему числу заключенных по всей России - 30.4%. К примеру, за народными судами на данный период числилось 10495, то есть 22.3%. К моменту реорганизации ЧК в ГПУ количество лагерей в советском государстве достигло 120, и в них помещалось более 40 000 заключенных. Эстрин А.Я. Эволюция советской уголовной политики // Основы и задачи советской уголовной политики. - М — Л., 1929. - С. 7; Тюремное дело в 1920 году // Отчет Народного комиссариата Юстиции по Центральному карательному отделу. - М., 1920. - С. 8 - 9; Legget G. The Cheka: Lenin’s political police. - Oxford, 1981. - P. 178.; ЦА ФСБ РФ. 1. On. 3. Д. 97. Л. 40a; Красная книга ВЧК. T. 1. -М., 1989.-С. 6-7.
3 В документах НКВД термин «лагерь принудительных работ» и «концентрационный лагерь» использовали часто как синонимы, встречается и название «концентрационный трудовой лагерь», так что, скорее всего, это разделение на типы было формальным. ГАРФ. Ф. 393. Оп. 13. Д. 1в. Л. 112; Ф. 4042. Оп. 8. Д. 12. Л. 37.
4 Рубинов М.В. Становление и развитие советской пенитенциарной системы 1918 - 1934: дис... канд. истор. наук. - Пермь., 2000. - С. 66; Министерство Внутренних дел России. Страницы истории (1802-2002 гг.). -СПб., 2001. - С. 579; Клименко В. Москва лагерная,..// Преступление и наказание. - 1993. -№ 1. - С. 61; Кокурин А. Петров Н. ГУЛАГ: структура и кадры. Статья первая. // Свободная мысль. - 1999. -№ 8. - С. 109 - 110; Котек Ж. Ригуло П. Век лагерей: лишение свободы, концентрация, уничтожение. - М., 2003. - С. 110 - 114; ГУЛАГ: Главное управление лагерей. 1918-1960. Документы. - М., 2000. - С. 6; Гавриленков А.Ф. Рославльский концентрационный лагерь принудительных работ (1920-1921) // Вопросы истории. -2001. -№ 8. - С. 170.
5 ГАРФ. Ф. А-353. Оп. 5. Д. 331. Л. 78; Система исправительно-трудовых лагерей в СССР. Справочник. - М., 1998.-С. 12.