Местные органы политического сыска Российской империи в конце XIX - начале XX веков : историко-правовое исследование

• Автор: Плужников, Сергей Юрьевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Тамбов
• Количество страниц: 218 с.

Глава 1. Организационно-правовые основы устройства и деятельности органов политического сыска в конце XIX - начале XX вв
1.1. Реформирование системы органов политического сыска в конце XIX - начале XX вв
1.2. Организационно-правовые основы, структура и функции
местных органов политического сыска
1.3. Процессуальная деятельность местных органов политического
сыска и ее нормативное обеспечение
Глава 2. Функционирование местных органов политического сыска в конце
XIX - начале XX вв
2.1. Кадровое и материальное обеспечение местных органов
политического сыска
2.2. Деятельность губернских жандармских управлений по
предупреждению и пресечению государственных преступлений
2.3. Розыскная деятельность охранных отделений
Заключение
Список использованных источников и литературы

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена существенно возросшим в начале XXI столетия интересом мирового сообщества к проблемам национальной и государственной безопасности. Подобный интерес вызван кризисными явлениями (техногенные катастрофы, международный терроризм, конфликты на этнической и конфессиональной почве, высокий уровень криминальной преступности и др.), переживаемыми современным обществом и приводящими к его дестабилизации. В Российской Федерации, испытавшей в последние два десятилетия глубокую трансформацию политической и социально-экономической систем, основ национально-государственного устройства, проблема государственной безопасности, т.е. защищенности конституционного строя, политического, экономического, научно-технического и информационного пространства от внешних и внутренних угроз, исходящих от преступных лиц и сообществ, стоит как никогда остро. В этих условиях заметно возрастает роль органов, деятельность которых направлена на поддержание общественного порядка и государственной безопасности.
Формирование современных концепций национальной и государственной безопасности, правоохранительной деятельности государства следует проводить с учетом опыта функционирования полицейской системы России на различных этапах ее развития. В современных условиях значимым представляется опыт деятельности политической полиции в последние два десятилетия существования Российской империи.
Рубеж Х1Х-ХХ вв. в России характеризовался высоким уровнем протестных настроений населения, резким ростом оппозиционного движения, массовыми рабочими и аграрными выступлениями, конфликтами на почве обострения национальных и вероисповедных отношений. Ответом
Министерства внутренних дел Российской империи на вызовы времени стала комплексная перестройка местного, губернского звена полицейской системы, создание новых органов политического сыска (охранных отделений и районных охранных отделений) и совершенствование деятельности уже существующих органов (губернских жандармских управлений и жандармских полицейских управлений на железных дорогах). Приоритетное внимание государства уделялось улучшению кадрового состава и материального обеспечения местных органов политического сыска, оптимизации их форм и методов работы, налаживанию их взаимодействия. Накануне и в годы Первой русской революции росло понимание того, что именно от способности самодержавия адаптировать систему органов политического сыска к новым общественно-политическим условиям будет во многом зависеть его стабильность и жизнеспособность.
Научная актуальность нашей диссертационной работы обусловлена отсутствием в историко-правовой литературе комплексных исследований системы местных органов политического сыска. Изучение органов политического сыска долгое время происходило под углом зрения внутренней политики самодержавия, нацеленной на подавление революционного движения. Между тем анализа всей совокупности органов политической полиции, действовавших на местном уровне, в их взаимосвязи и взаимовлиянии до сих пор не предпринималось. Осуществленное в настоящей работе системное исследование истории развития местных органов политического сыска, организационно-правовых аспектов их функционирования, кадрового и материального обеспечения, имевшихся в их арсенале форм и методов предупреждения и пресечения государственных преступлений имеет существенное значение для понимания тенденций развития российской государственности и правовой системы на этапе их реформирования в начале XX в.

жандармского начальства, от усмотрения которого, как говорилось в «Положении», «единственно зависит оценка заслуг каждого из них перед правительством» (ст. 31).
Правовое положение губернских жандармских управлений было уникальным. Как часть государственной полиции они входили в систему Министерства внутренних дел, однако были независимыми от чиновников МВД на местах - губернаторов, отвечавших за безопасность и спокойствие в губерниях. Подобная двойственность нередко осложняла взаимоотношения ГЖУ с местной администрацией.
Как воинское подразделение губернские жандармские управления финансировались из бюджета Военного министерства; по строевой, военной и хозяйственной части они подчинялись ему. В административно-строевом отношении ГЖУ подчинялись Штабу Отдельного корпуса жандармов, в области политического розыска - III Отделению Собственной его императорского величества канцелярии и сменившему его в 1881 г. Департаменту полиции
Дисциплинарную власть над жандармами имело только высшее жандармское начальство. Руководством Штаба Корпуса жандармов всецело определялись и кадровые перестановки. Жандармский полковник А.П. Мартынов, служивший в Петербургском и Петроковском ГЖУ, вспоминал: «Должностей начальника губернского жандармского управления, как это ясно по числу губерний, в империи было немного. При освобождении вакансии на эту должность штаб Отдельного корпуса жандармов обычно выдвигал кандидата по старшинству чинов. Иногда это был подполковник, всю свою службу проведший на железнодорожной жандармской службе, т.е. чисто полицейской по своим функциям, и о политическом розыске, революционном движении, различных партиях, их идеологиях, тактике и прочем знавший только понаслышке. В лучшем случае это был уже
61 Органы и войска МВД России. Краткий исторический очерк. М., 1996. С. 59.