История центральных органов управления казенной промышленностью в России. XVII - XIX вв.

• Автор: Дойников, Павел Игоревич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 212 с.

Введение
Содержание

Глава I. Органы управления казенной промышленностью в XVII
1. Социально-экономические и политические условия формирования казенной (государственной)
промышленности в России
2. Возникновение и развитие приказной системы управления
казенной промышленностью
Глава П. Создание коллегиальных органов управления казенной промышленностью и их эволюция в XVIII в.
1. Создание системы коллегиальных органов управления
2. Организационно-правовые основы деятельности коллегиальных органов управления казенной промышленностью
3. Эволюция органов управления казенной промышленностью в 30-90-е г. XVIII в.
Глава Ш. Создание и функционирование министерской системы управления казенной промышленностью в XIX в.
1. Становление министерской формы управления казенной
промышленностью
2. Развитие центральных органов управления казенной промышленностью в пореформенный период
3. Законодательство о казенной промышленности
второй половины XIX в
Заключение
Библиография

Введение
Актуальность темы диссертационного исследования
дореволюционной России была характерна развитая казенная (государственная) промышленность1. Главным назначением ее являлось удовлетворение государственных потребностей, в первую очередь военных. Казенная промышленность не была отличительной чертой только России, но в ней она оказалась представленной в больших размерах в сравнении с западноевропейскими странами2. Одна из причин возникновения и развития казенной промышленности была традиционна для эпохи феодализма, когда вооружение армии и флота почти целиком осуществлялось за счет казны. В Российском государстве и в рассматриваемый исторический период, и в последующие вооружение армии и флота продолжало обеспечиваться казной. Помимо военной промышленности казна владела миллионами гектаров земли, их недрами, крестьянами, лесами, торговым флотом, винными откупами, железными дорогами и т. д., которые составляли так называемое казенное хозяйство. Его составной частью являлись казенные предприятия, возникшие в XVI - XVII в.
Сравнивая это обстоятельство с экономической ситуацией современного переходного периода в России, к сожалению, следует отметить, что новые социально-экономические институты формируются зачастую при фактическом отрицании сложившихся российских
1 Казна — совокупность имуществ, принадлежащих государству. Термин «казна» иногда употребляется для обозначения самого государства как субъекта (носителя) различных имущественных прав. Подр. см.: Мейер Д. И. Русское гражданское право (по изд. 1902 г.). В 2-х ч.—М.,1997. — С. 135; Шершаневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права (по изд. 1907.). — М., 1995. - С.91; Под казенной промышленностью в данной работе понимается совокупность казенных предприятий.
2 Шацгтпо К. Ф. Казенная промышленность царской России // Свободная мысль. — 1992, —№2, —С.36-48.

традиций", вопреки тому, что прошлое всегда связано с настоящим, а знание минувшего помогает лучше понять сегодняшнее. Между тем рассмотрение стоящих перед обществом и государством проблем с опорой на исторический опыт, способно подсказать пути их разрешения.
Юридическая наука призвана способствовать выработке принципиальных подходов к экономической политике государства, участвовать в ее юридическом обеспечении, что на данном историческом этапе играет далеко не последнюю роль. Свой вклад в решение этой задачи вносят историко-правовые исследования4.
Актуальность настоящей диссертации определяется поиском путей совершенствования нормативной правовой базы, регламентирующей статус российских казенных предприятий5, облегчить который может анализ как положительного, так и отрицательного опыта управления казенной промышленностью в России XVII—XIX вв., так и имеющейся пробельностью в теоретическом осмыслении отдельных вопросов касающихся управления казенными предприятиями в отечественной истории государства и права.
Данное исследование посвящено вопросам становления и развития центральных органов управления казенной промышленностью, а также законодательного оформления связанных с ней отношений в России указанного периода.
Теоретической основой диссертационного исследования послужили труды российских и зарубежных ученых, специалистов в
3 Погребинская В. А. Промышленная политика России в конце XIX — начале XX в. // Вестник Московского университета. Сер. 6: Экономика. — 2008. — № 3.
4 См. подр.: Материалы Международной Научной конференции «Правовое регулирование имущественных отношений в законодательстве России и зарубежных стран в XVIII — XIX вв.» // Вестник Московского университета. Серия 11: Право. — 2007. — № 2 (март— апрель).
5 См. подр.: Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994. № 51-ФЗ. Ст. 115, 296, 299, 300; Федеральный закон РФ: «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 11 декабря 2002 г. № 161-ФЗ.

казенной промышленностью, а также и единого законодательного акта, регулирующего его деятельность.
Второй этап - это XVIII в., отмеченный созданием и эволюцией центральных отраслевых органов управления, в целом, и казенной промышленностью в частности, а также принятием специальных законов Регламента Мануфактур-коллегии и Берг-привилегии.
Третий этап - охватывает XIX в. и определяется становлением и развитием министерской системы управления казенной промышленностью и обновлением законодательного ее регулирования.