Институт тюремного попечительства в Российской Империи и его особенности на Кубани

• Автор: Галкина, Надежда Игоревна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 193 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава I. Организационно-правовые основы российского Общества
попечительного о тюрьмах
§ 1. Предпосылки к учреждению тюремного попечительства в Российской Империи
§ 2. Нормативно-правовая база функционирования Общества попечительного о тюрьмах
§ 3. Организационные основы деятельности Общества
Глава II. Кубанский областной попечительный о тюрьмах комитет
как местное учреждение Общества попечительного о тюрьмах
§ 1. Специфика возникновения, развития и преобразования Екатери-
нодарского войскового тюремного комитета (1867 - 1873 гг.)
§ 2. Основные задачи и направления деятельности Кубанского областного тюремного комитета (1873 - 1920 гг.)
Заключение
Список использованных источников
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Подвижничество, питаемое глубокими нравственными и духовными убеждениями, альтруистическим желанием помочь своему ближнему - вот та благодатная почва, на которой зреют и произрастают общественные начинания. Свое выражение они находили в помощи убогим и страждущим, но всегда особенным было отношение к узнику - «тюремному сидельцу». Самые просвещенные и передовые умы человечества обращались к вопросу - как помочь человеку, преступившему закон и общественные нормы? В таких размышлениях и инициативах сопутствовали не только желание и устремление вернуть человека на путь истинный, но и понимание толики вины общества за содеянное этим человеком. Для России попечение тюремных арестантов имело давние традиции, которые были настолько крепки, что государство не утруждало себя заботой о прокормлении заключенных, обустройством мест лишения свободы, приемлемом для содержания арестантов и т.д. Простой люд взваливал на свои плечи решение этих жгучих проблем. С точки зрения дня сегодняшнего, удивительной кажется существовавшая в старые времена традиция молодоженов приезжать в день свадьбы к тюрьме с корзиной калачей и пирогов.
Сила традиции общественной помощи и заботы об арестантах, а также влияние прогрессивной западной общественности, подвигнули в начале XIX в. к широкому общественному участию во всякого рода предприятиях помощи заключенным. Наиболее успешным, пользующимся государственным признанием, поддержкой и покровительством императора, было создание Общества попечительного о тюрьмах в начале XIX в. Оно просуществовало до 1918 г., своей деятельностью не только обустроив жизнь арестантов, но и сделало тюремную систему открытой для общественности. В настоящее время мы можем говорить, что только приближаемся к этой задаче и делаем осторожные шаги в этом направлении.

Важным шагом с точки зрения признания государством значения тюремно-попечительной деятельности в решении современных проблем пенитенциарной системы, а также совершенствования нормативно-правового механизма ее осуществления, а, следовательно, и развития в цивилизованных формах, стал Федеральный закон «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» от 10 июня 2008 г., который вступил в силу с 1 сентября 2008 г. Этим законом устанавливаются законодательные основы осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания (следственные изоляторы; учреждения, исполняющие наказания; изоляторы временного содержания и др.), содействия лицам, находящимся в этих учреждениях, в том числе участия общественных объединений в создании условий для адаптации указанных лиц к жизни в обществе. Являясь сбалансированным, учитывающим пристрастия всех заинтересованных органов, лиц и слоев общества, Федеральный закон, в то же время, имеет существенные недостатки по ряду положений.
В этой связи, обращение к истории тюремного попечительства, его изучение и объективная оценка как в целом по России, так и в отдельных регионах, приобретает особую актуальность, научную и общественную значимость не только как восстановление историко-правового наследия и возвращение его на подобающее место, но и как переосмысление огромного опыта правотворчества, «которое служит начальным этапом жизни права»1, а таюке практики, накопленной в дореволюционный период, использование их с учетом нынешней реальности.
Хронологические рамки исследования определены периодом с начала XIX по начало XX вв. Такой выбор объясняется тем, что в 1819 г. было учреждено Общество попечительное о тюрьмах и начали закладываться организационно-правовые основы деятельности губернских тюремных Комитетов и уезд-
Рассказов Л.П. Теория государства и права: Учебник для вузов. - М., 2008. - С. 312.

водители Общества не добивались подчинения себе тюремной администрации, потому что «смотрели на эту администрацию как на арестантский караул, да и были уверены, что коль скоро кто-нибудь из персонала этой администрации окажется окончательно не соответствующим назначению, то его всегда легко будет сменить. Взгляд этот был, однако, ошибочен...»
Спустя годы, столь презираемая Обществом тюремная администрация при поддержке правительства присвоит себе все его полномочия, лишив его самостоятельности и превратив в исключительно декоративное обрамление тюремного ведомства. Бюрократия победит благотворительность и милосердие, но это будет позже. А пока Общество попечительное о тюрьмах занималось не только вопросами нравственного воспитания заключенных, но, как мы указывали выше, и хозяйственно-административными.
Создание Общества попечительного о тюрьмах способствовало привлечению внимания общественности и властей к тюремному вопросу и повлекло за собой распространение в Российской Империи сети благотворительных тюремных организаций. Уже через год в провинциях России, на основании ст. XVI «Правил для Общества попечительного о тюрьмах»2, стали создаваться губернские тюремные Комитеты Общества попечительного о тюрьмах, которым подчинялись уездные тюремные Отделения. Так, первым был учрежден 7 октября 1820 г. Виленский губернский тюремный Комитет3, в 1821 г. - Архангельский4, в 1823 г. - Олонецкий3, в 1828 г. - Московский6, в 1839 г
Тульский7, в 1842 г. - Пензенский8, в 1844 г. - Томский9, в 1902 г. - Пермью
скии и т.д.
Хорошо отлаженный механизм функционирования Общества при Александре I доминировал над МВД, особенно в сфере влияния над всей хозяйст-
1 Никитин В.] I. Указ. соч. - С. 60.
2 ПСЗ. - Собр. 2. - Т. 36. - № 27895.
3 Печников А.П. Указ. соч. - С. 18.
4 Государственный архив Архангельский области. - Ф. 12. - Аннотация.
5 Национальный архив Республики Карелия. - Ф. 56. - Аннотация.
6 Государственный архив Российской Федерации. - Ф. 123. - Оп. 1. - Д. 5. - Л. 20.
7 Государственный архив Тульской области. - Ф. 72. — Аннотация.
8 Государственный архив Пензенской области. - Ф. 19. - Аннотация.
9 Государственный архив Томской области. - Ф. 9. - Аннотация.
10 Государственный архив Пермского края. - Ф. 523. - Аннотация.