Общероссийская национальная идеология и управление развитием национальных отношений в Российской Федерации : Теоретико-правовой анализ

• Автор: Алексеев, Сергей Викторович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 478 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ НОВОЙ ОБЩЕРОССИЙСКОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ИДЕОЛОГИИ
§ 1. Основные понятия, роль и место национальной идеологии
в многонациональной России
§ 2. Основные признаки и составляющие национальной идеологии народов России . 87 § 3. Проблема правовых и социальных гарантий прав человека
в современном государстве
§ 4. Философско-правовые основания российской национальной идеологии
§ 5. Альтернативные политико-правовые модели развития Российской Федерации
ГЛАВА II. ОБЩЕРОССИЙСКАЯ НАЦИОНАЛЬНАЯ ИДЕОЛОГИЯ И НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§1.0 сущности и принципах решения национального вопроса
в условиях построения правового государства
§ 2. Нормативно-правовое обеспечение федеральных программ
национального развития народов России
§ 3. Национально-культурная автономия как правовой институт самоопределения народов России
ГЛАВА III. ЭТИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В УСЛОВИЯХ СТРОИТЕЛЬСТВА ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА
§ 1. Свобода й права личности в гражданском обществе и правовом государстве
§ 2. Роль правовых механизмов в сохранении целостности и единства России
§ 3, Роль государственных институтов в развитии национальных отношений
в Российской Федерации
§4. Правовое регулирование национальных отношений как фактор
обеспечения национальной безопасности России
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования.
Формирование национальных отношений в современной России является логическим продолжением на новом демократическом этапе развития российского права и государства тех процессов в этой сфере, которые отчетливо прослеживаются во всей предыдущей истории России, в ее социально-экономической и политической жизни, а также в сфере идеологии.
Многообразие российских народов, различие уровней их национального развития и исторических судеб, их принадлежность к разным историко-культурным срезам мировой цивилизации, наследовавшим различные государственные, правовые и этические традиции, взаимное влияние друг на друга -все это предопределило те неповторимые формы и виды межнационального взаимодействия, которые сформировались в России. Необходимость укрепления и расширения этого взаимодействия всегда была и продолжает оставаться в центре внимания проводимой в государстве национальной политики.
Среди многих направлений и аспектов национальной политики актуальными являются вопросы правового регулирования различных интересов народов России, развития и укрепления той основы, которая связывает их между собой, определяет их стремление жить в составе единого Российского государства. В советский период в качестве такой основы выступали классовое единство и пролетарский интернационализм, которым были посвящены многочисленные научные исследования. Значительная их часть так и осталась невостребованной обществом. Искажение и лакировка социальной действительности в угоду господствующей марскистско-ленинской идеологии не знали в те времена пределов.
Актуальность темы возрастает сегодня и в связи с тем, что сейчас эти вопросы осмысливаются в новом правовом пространстве, с гораздо более широких
цивилизационных, нравственных, а не только узко классовых, догматических позиций. При этом вместо классового подхода используется системный, основанный на учете всего комплекса элементов национального бытия и взаимосвязей, существующих между народами (государственно-правовых, исторических, социальных, экономических, культурных, геополитических и др.).
Необходимо учитывать и то, что национальная особенность жизни народа не может рассматриваться односторонне, вне свя с правовой, общественной и государственной жизнью, проявляется во всех областях деятельности многонационального государства, сказывается в устройстве и функционировании его государственных и общественных институтов, на внутренней и внешней политике, духовной и материальной жизни общества. В такой многонациональной стране, как Россия, национальные отношения влияют на все сферы жизнедеятельности общества, в том числе и на нравственно-правовые отношения, являются их органичным атрибутом, определяют устойчивость и жизнеспособность общества и государства.
Между тем различные национальные, государственно-правовые интересы отдельных российских народов в социально-экономической и духовнокультурной сферах, общественно-политической жизни, многих других направлениях внутренней политики далеко не всегда совпадают, и это следует признавать открыто. В объективном несовпадении этих интересов состоит основная причина современных противоречий, без выяснения их природы невозможно решать и проблемы их разрешения, а следовательно, и проводить действенную, адекватную существующим в стране условиям, национальную, правовую, экономическую и др. политику.
Длительное отсутствие (вплоть до 1996 г.) принятой и утвержденной на государственном уровне Концепции государственной национальной политики Российской Федерации, недостаточно четкое выделение приоритетных направлений национальной политики, непроработанность методов и механизмов их реализации привели к тому, что национальные процессы в России в послед-
соответствует коренным интересам общества, она, как бы ее не “внедряли” в общественное сознание, не будет воспринята и рано или поздно отторгнется обществом. Таким образом, устойчивый идеологический процесс должен быть социально обусловленным, вытекать из общественных потребностей и стимулироваться ими, а не довлеть над ними. В то же время и сами общественные потребности и интересы требуют их осознания и широкого осмысления обществом, что позволяет осознать и сформулировать в рамках идеологии цели общественного развития и основные пути их достижения данным обществом. Поэтому в более общем плане в качестве субъекта идеологии выступает не только интеллектуальная элита, но и все общество. Совместно выработанную и воспринятую обществом идеологию, глубоко укоренившуюся в общественном сознании, будем называть идеологией в широком смысле. В свете этого интеллектуальную элиту, непосредственно разрабатывающую идеологию (в узком смысле), можно рассматривать как субъект в узком смысле, а конкретную социально-историческую общность, вырабатывающую идеологию в широком смысле — одновременно как субъект (в широком смысле) и объект идеологии.
Различают следующие уровни идеологии1:
— теоретико-концептуальный, на котором формируются основные положения, раскрывающие цели развития, ценности и идеалы, пути их достижения субъектом идеологии;
— программно-политический, на котором теоретические положения конкретизируются в виде различных норм, установлений, программ, определяющих конкретные управленческие решения и стимулирующих политическую деятельность граждан;
— актуализированный, определяющий степень освоения гражданами целей и принципов, лежащих в основе данной идеологии, их готовность следовать
1 Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. 2-е изд. М.: Изд-во “Аспект Пресс”, 1995. С.224-225.