Деятельность милиции Алтайского края по охране правопорядка в период Великой Отечественной войны

• Автор: Калинин, Александр Юрьевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Омск
• Количество страниц: 163 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ,
ГЛАВА 1.0С0БЕНН0СТИ ОХРАНЫ ПРАВОВОГО ПОРЯДКА В СОВЕТСКОМ ГОСУДАРСТВЕ В ПЕРИОД ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ
§1. Функции охраны правопорядка, как функции советского государства в период Великой Отечественной войны
§2. Специфика правового порядка на территории Алтайского края в период Великой Отечественной войны
ГЛАВА 2. МИЛИЦИЯ - ВЕДУЩИЙ ОРГАН ОХРАНЫ ПРАВОПОРЯДКА РЕГИОНА В ПЕРИОД ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ
§1. Управление Народного Комиссариата Внутренних дел Алтайского края в механизме советского государства в период Великой Отечественной войны
§2. Понятия, принципы и правовые формы деятельности милиции в военных условиях
ГЛАВА 3. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МИЛИЦИИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ В
ПЕРИОД ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ
§ 1. Внутренняя деятельность милиции Алтайского края в период Великой Отечественной войны
§ 2. Внешняя деятельность милиции Алтайского края в период Великой Отечественной войны
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования.
Стабильность правопорядка - одно из основных условий существования государственно-организованного общества. Только при наличии этого условия могут быть максимально удовлетворены законные интересы и потребности отдельных личностей, социальных групп и общества в целом в различных сферах общественной жизни, обеспечена эффективная реализация генеральной функции государства - управление общими делами. В современной России процесс становления правопорядка в широком смысле, как системы многообразных общественных отношений происходит непросто, требует многочисленных усилий как со стороны всего общества в целом, так и со стороны государства. Фактически, государственное управление в современной России происходит в условиях сменяющих друг друга чрезвычайных ситуаций различного характера. Как позитивный, так и негативный опыт перестройки механизма советского государства, организации и охраны правопорядка в экстремальных условиях Великой Отечественной войны необходим с целью его осмысления и учета в современном государственно-правовом развитии.
Актуальность темы настоящего диссертационного исследования «Деятельность милиции Алтайского края по охране правопорядка в период Великой Отечественной войны» обусловлена также ее тесной связью с рядом ключевых проблем истории отечественного государства и права. В условиях открытого общества, доступности информации и отсутствия цензуры появилось немало псевдонаучных спекуляций на трагической теме Великой Отечественной войны. Критика и опровержение насаждаемых лжетеорий возможна только путем проведения объективного, всестороннего и профессионального научного анализа. В настоящее время усилиями специалистов
оформилось даже целое научное направление, вынужденное заниматься разоблачением фальсификаций военной истории1.
Материалы и выводы диссертационного исследования являются элементом давно и активно разрабатываемой в историко-правовой науке темы, касающейся организации и деятельности российской милиции. В данном аспекте значительный интерес представляют сюжеты, раскрывающие особенности формирования и работы милицейских подразделений края, действующих в типичном тыловом регионе, но решающих стратегическую задачу времени - обеспечение правопорядка на территории государства, как необходимое условие победы в войне. Полученные научные результаты могут использоваться в политико-правовом образовании милицейских кадров, в формировании их корпоративной культуры.
Диссертация, подготовленная на материалах одного из субъектов Российской Федерации, затрагивает проблемы федерализма, способствует пониманию сложившегося в современных условиях характера взаимодействия органов внутренних дел субъектов федерации и федеральных органов. Проведенный анализ свидетельствует о том, что даже в условиях советской федерации, когда принципиальные властные решения принимались центральными органами, именно допускаемая степень самостоятельности учреждений регионального уровня позволяла смягчать и нивелировать многие жесткие и репрессивные по своей сути решения и мероприятия. Так, Алтайский край, ставший в период Второй мировой войны местом массового размещения насильственно переселенных народов, благодаря гибкой и прагматичной политике местных органов, в том числе и милиции, избежал национальных конфликтов и волнений.
Объектом диссертационного исследования являются
общественные отношения, складывающиеся в результате деятельности
1 Мифы Великой Отечественной войны / Под ред. Г.Пернавского. М., 2009.

на устранение, блокирование или нейтрализацию причин и условий нарушения правопорядка.
Среди негосударственных, общественных субъектов, осуществляющих воздействие на правопорядок, можно выделить две группы. Первая группа включает в себя общественные организации, для которых воспитательное воздействие на нарушителей правопорядка и профилактика его нарушений не является основной. Такие общественные организации, в силу осуществления своих основных функций, могут как непосредственно, так и опосредованно влиять на систему отношений правопорядка. В период Великой Отечественной войны такими организациями были Всесоюзная Коммунистическая Партия (большевиков), Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи, Общество Содействия Обороне, Авиации и Химическому строительству, Красный Крест и др. Все перечисленные организации осуществляли мощное воспитательное воздействие на граждан и тем самым вносили свой вклад в поддержание правопорядка.
Во вторую группу следует включить общественные организации, для которых обеспечение и охрана правопорядка является основной функций. В период Великой Отечественной войны такими общественными организациями были Группы Охраны Общественного Порядка и Бригады Содействия Милиции. В начале 30-х годов Постановлением Совета Народных Комиссаров СССР от 29 апреля 1932 г. «О реорганизации обществ содействия милиции и уголовному розыску»1 указанные в названии нормативного акта органы были преобразованы в Бригады Содействия Милиции (БСМ). БСМ создавались непосредственно при органах милиции и находились в их подчинении. В предвоенный период они были созданы повсеместно по инициативе милиции и работали под руководством районных и городских органов милиции. Члены бригад имели удостоверение и нарукавную повязку. Обычно они занимались
1 СП СССР. 1932. № 38. С.173.