Государственный аппарат в политической системе государства

• Автор: Микшта, Дмитрий Александрович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Омск
• Количество страниц: 195 с.

ГЛАВА I. ПОНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВА
§ 1. Развитие научных представлений о политической системе
§ 2. Понятие политической системы
§ 3. Особенности политической системы государства
ГЛАВА II. РОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВА
§ 1. Взаимодействие государственного аппарата с иными субъектами политической системы государства
§ 2. Роль государственного аппарата в политической системе Российской Федерации
ГЛАВА III. ИЗМЕНЕНИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА В СОВРЕМЕННЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ СИСТЕМАХ
§ 1. Сужение круга функций государственного аппарата
§ 2. Эволюция учения о государственном суверенитете
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Актуальность темы исследования. Возникший в 2008 году и продолжившийся в 2009 году мировой экономический кризис поставил органы власти большинства современных государств в новое для них положение. В условиях сокращения ресурсов, находящихся в руках частных организаций, получение государственных средств оказалось условием выживания целых отраслей экономики и социальных групп. В силу этого стала более явной и получила большее значение борьба различных политических групп за принятие органами государственной власти необходимых им официальных решений. Государственный аппарат оказался в положении главного распорядителя и распределителя ограниченных ресурсов. К нему адресовано множество требований, порой взаимоисключающих, со стороны различных политических, экономических и социальных групп и он, не будучи способен удовлетворить их все, должен делать между ними выбор. Это делает чрезвычайно актуальным изучение положения государственного аппарата в политических системах современных государств, особенно в том аспекте, когда он выступает в качестве объекта политических воздействий.
Под влиянием указанных событий в 2008-2009 годах получила дальнейшее развитие практика принятия важных для всего международного сообщества решений на периодических совещаниях глав государств, министров финансов и глав центральных банков двадцати наиболее значимых стран мира1. Эта усиливающаяся тенденция к принятию важнейших для каждой отдельной страны решений на международном уровне делает особенно актуальным рассмотрение вопроса об изменении положения государственного аппарата в политических системах современных государств в условиях все большей интеграции этих систем в глобальную политическую систему.
1 Точнее 19-ти государств и Европейского Союза.

Актуальность настоящей работы обусловлена происходящими в настоящий момент событиями не только в мире, но и в России. В сентябре 2009 года Президент России опубликовал статью, в которой содержится важная декларация: «Политическая система России также будет предельно открытой, гибкой и внутренне сложной. Она будет адекватна динамичной, подвижной, прозрачной и многомерной социальной структуре. Отвечать политической культуре свободных, обеспеченных, критически мыслящих, уверенных в себе людей»1. Реализация этих планов требует правильного понимания действительных механизмов функционирования политической системы, что невозможно сделать без специального научного исследования данного вопроса.
Объект и предмет исследования. Объектом настоящего исследования являются политические системы современных государств.
Предметом исследования является положение государственного аппарата в политических системах современных государств и динамика его изменения.
Цели и задачи исследования. Целью настоящего исследования является изучение положения, которое занимает государственный аппарат в политических системах современных государств, и тенденций изменения этого положения.
В соответствии с указанной целью в диссертационном исследовании ставились и решались следующие задачи:
1) уточнить разграничение понятий «государство», «государственный аппарат» и «политическая система»;
2) обосновать необходимость признания государственного аппарата в качестве одного из институтов политической системы государства;
3) изучить закономерности взаимодействия государственного аппарата с иными политическими объединениями в политических системах современных государств, в том числе Российской Федерации;
4) охарактеризовать новейшие тенденции, в соответствии с которыми изменяется положение государственного аппарата в современных политических системах, выявить факторы, влияющие на эти изменения.
' Медведев Д.А. Россия, Вперёд! ШШ:
1966 года контролирует часть территории своей страны и ведет боевые действия против государственных вооруженных сил1. Подобная же ситуация характерна для целого ряда современных государств, например, для Афганистана, Ирака, Судана, Пакистана.
6) Неформальные элитарные группы. Под этим наименованием понимаются устойчивые и имеющие внутреннюю иерархию группы, формирующиеся в пределах политической элиты, и объединяющие людей, которые занимают значительные позиции в коммерческих организациях, органах государственной власти, политических партиях и т.д. Члены подобной группы объединяют усилия для достижения общих политических и экономических целей, а сама группа выступает в качестве самостоятельного субъекта политической системы2. Для неформальной элитарной группы характерно отсутствие статуса юридического лица, а также то, что в своей политической борьбе она, как правило, не апеллирует к избирателям и общественному мнению.
В качестве примера подобного объединения можно привести т.н. «антипартийную группу», в составе Г.М. Маленкова, В.М. Молотова, Л.М. Кагановича «и примкнувшего к ним Шепилова», а также их многочисленных сторонников, которая в 1957 году проиграла борьбу за власть в СССР другой подобной ей неформальной элитарной группе во главе с Н.С. Хрущевым и Г.К. Жуковым. Аналогичное значение имели построенные по типу клиентелы группы сторонников Л.И. Брежнева и А.Н. Шелепина, которые боролись между собой за власть в 1964-1967 годах3. К этой же категории политических объединений относятся характерные для абсолютных монархий «придворные партии», различные военные хунты и иные подобные группы.
7) Государственный аппарат.
1 См., например: Dudley S. Walking Ghosts: murder and guerilla politics in Columbia. New York, London: Routiedge: 2004.-222 pp.
2 См. упоминания о подобных объединениях, например, в работах Citizens and New Government. Beyond New Public Management / ed. by Rouban L. Amsterdam: IOS press, 1999. P. 60; Bealey F. The Blackwell Dictionary of Political Science. Oxford: Blackwell Publishers Ltd., 2000. P. 149.
3 См., например: Восленский М.С. Номенклатура. Господствующий класс Советского Союза. М.: Советская Россия, МП «Октябрь», 1991. С. 373-380.