Вопросы федерализма в России: теория, история и правовая практика

• Автор: Нуриев, Ахат Дамирович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 151 с.

Глава 1. ГЕНЕЗИС ТЕОРИИ ФЕДЕРАЛИЗМА
§1.1. ПОНЯТИЕ ФЕДЕРАЛИЗМА
§1.2. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИЗУЧЕНИЯ ФЕДЕРАЛИЗМА В ПРАВОВОЙ НАУКЕ § 1.3 ВОЗНИКНОВЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ТЕОРИИ ФЕДЕРАЛИЗМА
Глава 2. ФЕДЕРАЛИЗМ В СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ
§ 2.1. ИСТОКИ ФЕДЕРАЛИЗМА В РОССИИ
§ 2.2. ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ДОРЕВОЛЮЦИОННОГО И СОВЕТСКОГО ФЕДЕРАЛИЗМА
§ 2.3. ВОПРОСЫ ФЕДЕРАЛИЗМА В ПОСТСОВЕТСКОЙ РОССИИ
Глава 3. ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ФЕДЕРАЛИЗМА В СОВРЕМЕННЫЙ ПЕРИОД
§3.1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ФЕДЕРАЛИЗМА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
§ 3.2. СОВРЕМЕННАЯ МОДЕЛЬ РОССИЙСКОГО
ФЕДЕРАЛИЗМА
§ 3.3. ПРОБЛЕМЫ ВЕРТИКАЛЬНОГО РАЗДЕЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ И ЕЕ СУБЪЕКТАМИ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность темы исследования. Проблемы федерализма в условиях России являются важнейшим вопросом в современной юридической науке, что связано с решением комплекса стратегических задач укрепления и совершенствования Российского государства.
В современный период с учетом противоречивости политикоправовых процессов на постсоветском пространстве теория федерализма остаётся недостаточно научно разработанной, несмотря на наличие множества подходов к данной проблематике. Среди важнейших причин и предпосылок данной проблемы первичным выступает незавершенность процесса формирования организационных основ федерализма, адекватного целям и задачам современного общества.
Теорию федерализма следует отнести к числу государственноправовых концепций, которые развивают практику государственного строительства не только в России, но и в любом другом государстве. Исследование особенностей государственно-правового строительства в России обусловлено рядом фундаментальных теоретических и методологических проблем, связанных с необходимостью разработки категорий, формирующих устойчивую и постоянно развивающуюся систему права, систему государственности и социальную систему.
Данный вопрос актуален не только для России, но и для всего мира в целом. Подобная практическая потребность обуславливает сложную научную задачу, связанную с необходимостью разработки, уточнения и формулирования многих понятий. К таковым, в первую очередь, необходимо отнести понятие «федерализм».
На современном этапе федерализм развивается в достаточно сложных правовых и политических условиях. Пересмотр, переоценка и трансформация большинства нравственно-идеологических и правовых ценностей после распада Советского Союза вызывают потребность консолидации правосознания и правовой культуры общества. Поэтому, по

мнению диссертанта, федерализм может и должен выступить в данный исторический момент той ценностной и ориентирующей концепцией, которая объединит и аккумулирует цели и интересы развивающегося общества, станет идейной основой формирующейся российской государственности.
Постоянная актуализация проблем федерализма вызвана фундаментальными процессами развития правовой формы и содержания, серьёзными изменениями, происходящими в современной России, среди которых следует отметить:
- возникший опыт государственно-правового строительства накопленный с момента принятия Конституции Российской Федерации 1993 года, увеличения ее роли в осуществлении правовых, экономических и социальных преобразований;
- достижение высокого уровня государственно-правового развития, для которого характерно эффективное действие важнейших для России институтов, таких как, например, институт законодательной власти (Федеральное Собрание и региональные легислатуры), исполнительной (Министерство регионального развития) и судебной власти (Конституционные и Уставные суды субъектов Российской Федерации), институт федерализма (в целом) и др.;
- активизация теоретической мысли в сфере регулирования федеративного устройства, приток новых идей, выработанных на современном отечественном опыте;
- активизация России в процессах обмена общемировыми федеративными идеями и ценностями, осознаваемая необходимость трансформации правовых основ государственности, их совершенствование в условиях вливания в русло общедемократического федеративного развития и др.
Серьёзной российской проблемой, требующей анализа и объяснения, является практика унитаризации и централизации, начатая в 2000-2002 гг.

Уиллоуби, который считает, что образование федерации связано с ликвидацией федерирующихся государств1.
Г. В. Александренко, исследуя вопрос суверенитета, приходит к мнению об отсутствии его у субъектов федерации, более того, он считает, что они не являются и государствами2.
Учёный А. И. Лепешкин указывал на отличие реального суверенитета, обусловленного фактической и материальной способностью к нему, и видимого, под которым, как мы считаем, автор подразумевал СССР3.
В работах В. С. Шевцова излагается мысль о том, что суверенитет есть категория неделимая. Суверенитет республик не может быть частичным или половинчатым. Учёный признаёт суверенитет за союзными республиками, называя его «компетенцией компетенций», это, другими словами, учредительная власть4.
Труды О. И. Чистякова также раскрывают унитарную теорию федерализма. Согласно мнению учёного, в федеративных государствах есть только одна власть - союза. Тем самым федеративное государство неизбежно уподобляется унитарному5.
В своих исследованиях С. А. Авакьян проводит мысль о том, что в процессе развития государственности Советского Союза, также происходит и развитие государственности самой России (РСФСР). Наличие в составе РСФСР автономий явилось важнейшим двигателем развития федерации в рамках РСФСР6.
‘Левин И. Д. Суверенитет. М.: Издательство АН СССР, 1948. - С. 298, 302-304.
2 Александренко Г. В. Буржуазный федерализм: Критический анализ буржуазных федераций и буржуазных теорий федерализма. Киев, 1962. - С. 42-45, 51, 58-62, 356.
3 Лепешкин А. И. Советский федерализм: (теория и практика). - М., 1977. - С. 262.
4 Шевцов В. С. Суверенитет в советском государстве. - М., 1972. - С. 216, 217, 222.
5 Чистяков О. И. Конституция РСФСР 1918. - М., 1984. - С. 101.
6 Авакьян С. А. Конституция России: природа, эволюция, современность. - М., 2000.