Антинаркотизм в России: теоретический и историко-правовой анализ : 1917 - 2007 гг.

• Автор: Лошкарев, Вадим Вадимович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Самара
• Количество страниц: 213 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Основные категории правовой теории антинаркотизма
§ 1. Наркотик, наркотизм и антинаркотизм - как основные '
правовые категории антинаркотизма
1.1. Понятия и категории в праве
1.2. Наркотик
1.3. Наркотизм и антинаркотизм
§ 2. Производные категории и понятия
2.1. Наркобизнес, наркопреступность
2.2. Нарколоббизм
Глава 2. Антинаркотизм в российском законодательстве
§ 1. Проблемы периодизации антинаркотизма в историко-правовой науке
2.1. 1917 — 1922 гг. - период становления
2.2. Период действия УК РСФСР 1922 г
2.3. Период действия УК РСФСР 1926 г
§ 3. История антинаркотизма в законодательстве 1961-1996 гг
3.1. Уголовное законодательство
3.2. Административное законодательство
3.3. Исправительно-трудовое законодательство
3.4. Гражданское законодательство
§ 4. История антинаркотизма в законодательстве 1997-2007 гг
4.1. Уголовное законодательство
4.2. Административное законодательство
4.3. Уголовно-исполнительное законодательство
4.4. Гражданское законодательство
Заключение
Библиографический список
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Общество столкнулось с проблемой наркотиков не сегодня, однако не так давно, эта проблема стала затмевать собой иные социальные проблемы. Стабилизации наркоситуации и создания предпосылок ее поэтапной нормализации пока не происходит. Директор Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков В.Иванов на заседании Государственного Антинаркотического комитета 26 июня 2009 г. отметил, что “наркотики ежегодно уносят 30 тыс. молодых жизней - в среднем свыше 80 человек в сутки”, принтом он указал, что “в России насчитывается от 2 до 2,5 млн. наркоманов, преимущественно в возрасте от 18 до 39 лет, а средний возраст умирающего наркомана - 28 лет” (к примеру, Самарская область занимает лидирующее положение по количеству стоящих на учете наркозависимых в Приволжском федеральном округе 1 ), и “если данная ситуация не будет переломлена, то через пять-десять лет в России в каждой десятой семье будет наркоман”2 . Годом ранее он же, выступая на координационном совещании руководителей правоохранительных органов Южного Федерального округа, указывал на существующие проблемы: “Несмотря на то, что в борьбе с наркопреступностью правоохранительные органы постоянно повышают эффективность своей деятельности, коренного перелома еще не произошло. Даже при относительно небольшом ежегодном приросте количества лиц, стоящих на учете в наркологических учреждениях с диагнозом наркомания, уровень наркотизации продолжает оставаться на весьма высокой отметке”3. К примеру, в Приволжском Федеральном округе Самарская и Саратовская области по выявленным и зарегистрированным преступлениям,
1 См.: Яковлев Н. “М. Нарушев: Наркотики - это, прежде всего, бизнес”
2 Минус 80 человек ежедневно // Интерфакс. 2009. 26 июня.
3 Одним из подтверждений этого являются слова директора ФСКН РФ В.Иванова, который выступая на координационном совещании в Ростове-на-Дону, заявил, что ситуация с наркотиками в стране “остается крайне напряженной” и что “коренного перелома еще не произошло”, см. подробнее: Новый глава ФСКН уличил Черкесова в подтасовке цифр //Ленинградская правда. 2008. 7 июня.

связанным с незаконным оборотом наркотических средств, на 100 тысяч населения занимают соответственно 1 и 4 места4.
Отсутствие на сегодняшний день качественного изменения наркоситуации, даже после высказанной Президентом В.В. Путиным, в своем вступительном слове на коллегии Федеральной службы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, озабоченности по поводу того, что “в последние годы уровень наркотизации населения растет, а структура наркоторговли расширяется. И на сегодняшний день две трети преступлений, связанных с наркотиками, относятся к категории тяжких и особо тяжких преступлений. Очевидно, что необходимо и дальше анализировать и укреплять правовую базу борьбы с наркобизнесом, а также совершенствовать государственную систему противодействия незаконному обороту наркотиков, поскольку работа в этом направлении пока еще не дает, к сожалению; ожидаемых обществом результатов”5 - стало одним из поводов к выбору темы исследования.
Одним из способов ликвидации указанного Президентом несовершенства государственной системы, должна послужить разработка теории антинаркотизма на уровне общей теории права и государства, которая будет способствовать совершенствованию имеющегося антинаркотического законодательства 6 России, формированию теоретических основ государственной наркополитики как неотъемлемой составляющей правовой политики государства, станет научной (теоретической) базой для практического антинаркотизма.
Все вышеизложенное предопределило выбор темы и подтверждает актуальность настоящего диссертационного исследования.
4 Мельник В.И. Профилактика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств в образовательных учреждениях. Саратов. Изд-во ГОУ ВПО “Саратовская государственная академия права”, 2006. С.13.
3 См.: Путин В.В. Вступительное слово на коллегии Федеральной службы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ // Президент России. Официальный сайт. 2004. 30 марта.
6 Антинаркотическим законодательством здесь и далее обозначается правовой массив норм уголовного, административного, уголовно-исполнительного, семейного, гражданского, трудового и др. законодательства, регулирующего разрешенный и запрещенный законом оборот наркотиков, являющийся правовой основой антинаркотизма как практики противодействия его нарушениям.
наркотиков в форме морфинизма, кокаинизма и др., представляющее опасность здоровью населения, охватывая его большую часть, то есть наркотизм как негативное социально-медицинское явление связанное с потреблением запрещенных к обороту психоактивных средств -наркотиков”07. Поэтому утверждение о том, что “в специальной литературе понятие “наркотизм” появилось не так давно - в 70-е годы XX столетия”68, разделяемое авторами книги “Профилактика наркотизма: теория и практика”69, является неточным, упрощающим историю формирования понятия, обозначаемого в различных науках термином наркотизм.
Наркотизм, безусловно; имеет биологическую составляющую, и в 20-е и 60-е годы XX столетия наркотизм как терминссугубо медицинский стал широко использоваться в работах советских криминологов. О:А. Косован отмечает, что исследование наркотизма и связанной, с ним преступности продолжалось в Советской России вплоть до начала. 30-х годов прошлого века, когда в силу известных политических установок такие явления как преступность, пьянство, наркомания были отнесены к категории “несвойственных” социалистической системе. В дальнейшем; на. протяжении десятилетий, изучение наркотизма осуществлялось прежде всего по линии Минздрава СССР, а также МВД СССР и носило узковедомственный, и зачастую, закрытый характер70. В российской науке так сложилось, что приоритет в изучении наркотизма принадлежит медицине и ее самостоятельной науке наркологии, а вырабатываемые ею понятия, используются другими науками, в том числе в юриспруденции, поэтому в определении содержания понятия наркотизма доминирует медицинский подход. К примеру, в Большой Советской энциклопедии 1939 г. определение наркотизма давалось в статье про наркоманию, которая определяется как “болезненное непреодолимое влечение к одному или
61 Галузин Л.Ф. О наркотизме как междисциплинарной категории и юридическом понятии в обеспечении национальной безопасности России. С.ЗЗ.
68 Прохорова M.JI. Наркотизм: уголовно-правовое и криминологическое исследование. - СПб.: Изд-во “Юридический центр Пресс”, 2002. С.13.
69 Профилактика наркотизма: теория и практика ! Под ред. С.В. Березина, К.С. Лисецкого. Самара. Изд. ГУСО “Перспектива”. 2005. С. 11.
70 Косован O.A. Причины и предупреждение наркотизма в Федеральной службе специального строительства Российской Федерации (криминологическое исследование). Дисс... канд. юрид. наук. М., 2002. C.I8.