Административно-правовое положение российских немцев на спецпоселении (1941 - 1955 гг.)

• Автор: Белковец, Лариса Прокопьевна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 480 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Теоретическая основа диссертации как историко-правового исследования
1.1. К характеристике некоторых аспектов социалистического права. Политический режим в СССР в 1940-1950-е гг
1.2. Понятие «правовой режим» в теории права
1.3. Административно-правовой режим и специальный административно-правовой режим. Правовое положение (статус) личности
Глава 2. Принудительное переселение немцев на зауральские территории и его нормативно-правовое регулирование
2.1. Основные понятия: депортация, спецпоселение
2.2. Процедурные нормы переселения немцев на Восток
2.3. «Операция» НКВД по выселению немцев Поволжья
Глава 3. Правовое регулирование хозяйственного и социально-бытового обустройства спецпереселенцев в новых местах жительства
3.1. Регулирование приема и расселения в новых местах жительства
3.2. Организация хозяйственного устройства переселенцев. Обеспечение жильем
3.3. Нормативное регулирование возмещения материального ущерба за сданный скот, зерно, продукты питания
Глава 4. Регулирование трудовых отношений немцев в условиях
спецпоселения
4.1. Первоначальное трудовое устройство переселенцев. Механизм повторных «трудовых» переселений

4.2. Нарымская эпопея поволжских немцев и начало введения режима спецпоселения
4.3. Мобилизации немцев в рабочие колонны
4.4. Сибирская «трудармия». Положение мобилизованных немцев
Глава 5. Правовое положение спецпереселенцев. Формирование режима спецпоселения
5.1. Изменение правового статуса немцев - граждан СССР. Оформление режима спецпоселения. Первый этап
(1941-1943 гг.)
5.2. Организация спецкомендатур. Постановление СНК СССР от 8.01.1945 «О правовом положении спецпереселенцев»
5.3. Ужесточение режима спецпоселения (1946-1949 гг.)
5.4. Система учета спецпоселенцев. Введение отчетности по спецпоселению в органах НКВД-МВД
5.5. Спецкомендатура МВД
Глава 6. Агентурно-оперативное обслуживание спецпереселенцев
6.1. Организация агентурно-оперативной работы
6.2. Значение агентурной работы для режима спецпоселения. «Расстрельные дела»
6.3. Соединение разрозненных семей. Борьба с побегами и дезертирством
6.4. Ослабление и ликвидация режима спецпоселения (1950-1955 гг.)
Заключение
Список использованных источников и литературы
Авторские публикации по теме исследования
Приложение
Список сокращений

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Специальное поселение как явление политической истории России, с которым на протяжении тридцати лет (с 1929 по 1959 гг.) были связаны судьбы многих миллионов граждан советской страны, пока еще в значительной степени остается terra incognita. Начавшись в конце 1920-х гг. как «кулацкая ссылка», спецпоселение сыграло важную, пока еще трудно поддающуюся оценке, роль в жизни многих российских этносов: крымских татар, чеченцев, калмыков, ингушей, карачаевцев, этнических болгар, венгров, румын, финнов, других наций и народностей, проживавших в СССР. Одни попали на спецпоселение в годы Отечественной войны 1941-1945 гг. как «пособники фашизма» или как «представители государств», воевавших с СССР, другие (украинцы, латыши, литовцы, эстонцы, молдаване) - после войны как оказавшие сопротивление установлению советского строя, как «бандпособники» и «кулаки». Проживавшие до переселения большей частью в компактных поселениях, а автономных областях и республиках, они были рассеяны по обширным просторам Урала, Сибири, Казахстана и Средней Азии. Дисперсное проживание в условиях спецпоселения, особый административно-правовой режим с ограничением свободы передвижения, материальные и социальные трудности военного и послевоенного лихолетья, естественно, сказались на демографических процессах, повлияли на национальное самосознание, на лингвистический и культурно-бытовой комплексы переселенных народов.
Самым многочисленным из перемещенных в годы Великой Отечественной войны в Сибирь и Казахстан из европейской части СССР был этнос - российские немцы, утративший в результате переселения свою автономную государственность. Немцы оказались самым большим контингентом и в системе спецпоселения, составляя еще в конце 1940-х гг.

местах (исполнительные комитеты республиканских, областных (краевых), районных советов депутатов трудящихся). Согласно ст. 64 Конституции СССР 1936 г. СНК и наркоматы характеризовались как исполнительные и распорядительные органы государственной власти. Они издавали постановления и распоряжения (СНК), приказы и инструкции (народные комиссариаты), которые обладали всеми признаками актов государственной администрации. 58 Согласно авторитетному мнению Д.Н.Бахраха таковыми можно считать акты, которые: а) принимаются органом государственной администрации, являются правовой формой исполнительной распорядительной деятельности; б) носят подзаконный характер (ст. 66 Конституции 1936 г. устанавливала право СНК издавать постановления и распоряжения лишь на основе и во исполнение законов, а ст. 72 - вводила то же правило в отношении приказов и инструкций наркоматов); в) носят официальный характер, то есть издаются уполномоченными на то органами или уполномоченными лицами при исполнении служебных обязанностей (те же самые статьи Конституции определяли и указанные выше виды актов государственной администрации);59 г) опираются на властные полномочия его автора и являются односторонним властным волеизъявлением; д) их принятие требует соблюдения определенных процедур (в нашем случае это были наименование органа, дата и номер акта, указания степени его секретности, подписи должностных лиц).
В отличие от современных актов нормативные акты органов советской администрации не требовали обязательного опубликования, более того, большинство их носило секретный характер и не предназначалось для широкого круга не только советских граждан - объектов управления, но и для большинства государственных служащих. В этих условиях закон терял свою юридическую силу. Ведь как справедливо отмечал в свое время
5* Мы используем современное доктринальное понятие администрации, в то время как в указанном периоде в СССР под административным органом понимали, как правило, только правоохранительные органы.