Юридическая ответственность государства и его представителей

• Автор: Толстова, Ирина Александровна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Владимир
• Количество страниц: 201 с.

Содержание
Введение
Глава I. Теоретико-методологические основы исследования ответственности государства и его представителей
§1.1 Сущность и современное состояние понимания юридической ответственности
§ 1.2 Государство и его представители как субъекты юридической ответственности
§ 1.3 Возложение юридической ответственности на государство и его представителей
Глава II. Реализация юридической ответственности государства и его представителей
§ 2.1 Частноправовая ответственность государства и его
представителей
§ 2.2 Публично-правовая ответственность государства и его представителей
Заключение
Библиографический список
Введение
Актуальность темы исследования обусловлена обстоятельствами практического и теоретического характера.
Государство, благодаря множеству выполняемых им функций, правоотношений, участником которых оно является, занимает центральное место в политической системе и берет на себя ответственность за стабильное существование общества в целом и проживающих в нем- граждан. Следует отметить, что публичная власть наделяет государственными- полномочиями свои органы и должностных лиц. Последние нередко нарушают права и законные интересы граждан и организаций, что приводит к наступлению юридической ответственности. Однако за противоправные действия своих представителей отвечает само государство,, возмещая причиненный ущерб за счет средств соответствующей казны, которая пополняется в основном за счет поступающих от частных лиц налогов. Получается парадоксальная ситуация, при которой возмещение ущерба потерпевшим от деяний публичных субъектов осуществляется за их счет. В этой связи требуется теоретическая и практическая разработка ответственности не только государства, но и персонифицированной юридической ответственности его представителей — государственных органов и должностных лиц.
В связи с указными обстоятельствами руководством Российской- Федерации избран курс на модернизацию нашего общества, и, прежде всего, в сфере юридической ответственности государства и его представителей. На сегодняшний день, принят и активно претворяется в жизнь целый- пакет нормативноправовых актов, предусматривающих различные виды юридической ответственности государства в лице его представителей - органов и должностных лиц: Федеральный закон «О противодействии коррупции», указ Президента РФ «О мерах по противодействию коррупции» и др.
Указанные реформы весьма-актуализировали необходимость в глубоком теоретико-правовом переосмыслении юридической ответственности государства. Следует отметить, что ответственность государства «не вписывается» в тра-
диционную и совсем неоднозначную теорию юридической ’ответственности. Термин «ответственность государства» достаточно часто встречается в текстах нормативно-правовых актов, объем данного понятия в различных ситуациях трактуется по-разному и отличается от понятия юридическая ответственность применительно к частным лицам. Вследствие этого формально ответственность государства юридическая (так как предусмотрена правовыми предписаниями, исходящими от самого государства), а фактически она выходит за.пределы традиционного понимания и является нечто большим.
К тому же, долгое время в нашей стране изучение юридической ответственности государства в целом было фактически табуировано, рассматривалась лишь ответственность отдельных представителей государства — должностных лиц и, преимущественно, в отраслевой юридической науке. Юридическая ответственность государства - это настолько объемное, сложное, многомерное и вечное социальное явление, которое в рамках отдельных малочисленных исследований невозможно адекватно познать соразмерно требованиям общей теории государства и права, а также нуждам общественной практики. Многие теоретические вопросы остаются неразрешенными и требуют всестороннего научного анализа.
Таким образом, есть все основания утверждать, что проблема, составляющая предмет настоящего исследования, является актуальной как в практическом, так и научно-теоретическом плане.
Степень научной разработанности темы. Научные труды, связанные с проблематикой настоящего исследования, можно разделить на две группы: первые посвящены изучению юридической ответственности в целом, вторые — отдельным аспектам ответственности государства.
Общие проблемы юридической ответственности и ее видов рассматривали: С.С. Алексеев, В.М. Баранов, С.Н. Братусь, Д.Н. Бахрах, О.С. Иоффе, В.Н.Карташов, В.И. Крусс, О.Э. Лейст, Н.С. Малеин, A.B. Наумов, A.C. Пигол-кин, Б.В. Российский, И.С. Самощенко, Ю.Н. Старилов, В.А. Тархов, М.Х. Фа-рукшин и др. В работах данных авторов речь идет об ответственности физиче-

юридической ответственности». Государство, существуя на протяжении многих тысячелетий, изменяется вместе с развитием общества, одной из важнейших составных частей которого оно является. В этом, помимо всего прочего, заключается социальная ценность государства.
Сам термин «государство» употребляется в различных значениях. Государ-ство - это особая организация власти, располагающая специальным аппаратом управления и принуждения, которая, отражая и согласовывая интересы различных слоев населения, руководит обществом на основе социального компромисса1. Государство - сложная политико-правовая форма организации общественной жизни. Оно призвано служить средством управления общественными процессами (защита прав и законных интересов граждан, обеспечение законности и правопорядка, безопасности граждан и общества)2. Государство — единая,политическая организация, власть которой распространяется на все население страны в пределах ее государственных границ, обладает суверенитетом, т. е. верховенством по отношению к другим властям внутри страны и независимостью от любой иностранной власти и координирует основные стороны жизни общества3.
Приведенные выше определения государства, на наш взгляд, не могут быть признаны достаточно полными по причине отсутствия в них необходимой позиции о государстве в соотношении с личностью и обществом.
В государственной воле, выражаемой через право, проявляется воля власть предержащих, которые, опасаясь социальных взрывов и утраты своего привилегированного положения, зачастую вынуждены считаться с волей и интересами подвластных. Отсюда следует, что активная, настойчивая деятельность граждан, направленная на государство, государственную власть, заставляющая государство действовать в интересах подвластных, не только возможна
1 См.: Абдулаев М.И. Указ. соч. - С. 26:
2 См.: Пиголкин A.C. Теория государства и права: Учебник для высших учебных заведений. - М.: Городец, 2003. - С. 36.
3 См.: Теория ,государства и права: Учебник / Под ред. A.B. Мелехина. - М., 2007. - С.