Экстремизм как объект общетеоретического и общеправового анализа

• Автор: Никитин, Андрей Геннадьевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 257 с.

Содержание
Введение
Глава 1. Экстремизм как идеология и поведение
§ 1. Понятие экстремизма в литературе и в законодательстве
§ 2. Социальная обусловленность и мотивация экстремизма
§ 3. Экстремизм как антиправовая идеология
§ 4. Экстремизм как противоправная деятельность
Глава 2. Общетеоретические вопросы ответственности за экстремизм и проблемы его пресечения и предупреждения в аспекте обеспечения прав и свобод гражданина
§ 1. Ответственность за экстремизм в международном праве и по законодательству отдельных зарубежных стран (сравнительный анализ)
§ 2. Юридическая техника в законодательном закреплении правонарушений экстремистской направленности
§ 3. Обеспечение прав и свобод гражданина в процессе пресечения и предупреждения экстремистской деятельности
Заключение
Библиографический список
Введение
Актуальность темы диссертационного исследования. Противодействие экстремизму является важным направлением обеспечения безопасности и стабильности в мире. В условиях глобализации данная проблема имеет значение не только для российского государства, но и для зарубежных стран, а также международного сообщества, что было отмечено на шестидесятой сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 2006 г.1 Такая деятельность обусловливает различного рода социальные конфликты и противостояния, создает угрозы демократическим ценностям.
Важность противодействия экстремистским правонарушениям не раз подчеркивал Президент России Д.А. Медведев2. Указывал на значимость разрешения данной проблемы и Председатель Правительства РФ В.В. Путин3. Количество зарегистрированных в России правонарушений экстремистской направленности продолжает увеличиваться. По данным Министерства внутренних дел РФ, в 2004 г. в России было зарегистрировано 130 преступлений экстремистской направленности, а в 2009 г. - уже 548 правонарушений4. Однако данные официальной статистики значительно ниже реальных цифр, поскольку многие деяния рассматриваемой группы являются высоко латентными5. По данным Генеральной прокуратуры РФ, в настоящее время действуют около 200 объединений экстремистской направленности6. Большая часть из них ис-
1 Недопустимость определенных видов практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости: Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 14.02.2006 № 60/143 // Документ размещен на сайте Организации Объединенных Наций в Internet.
2 Вступительное слово Президента РФ Д.А. Медведева на расширенном заседании коллегии Генеральной прокуратуры РФ от 25.02.2009 // Документ размещен на сайте Президента Российской Федерации в Internet.
3 Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 26.04.2007 // Российская газета. -2007. - 27 апреля. - № 90.
4 Общие сведения о состоянии преступности в Российской Федерации за январь-декабрь 2004, 2009 гг. // Документ размещен на сайте Министерства внутренних дел Российской Федерации в Internet.
5 См.: Фридинский С.Н. Борьба с экстремизмом (уголовно-правовой и криминологический аспекты): дис... канд. юрид. наук. - Ростов - на - Дону, 2003. - С. 196; Бурковская В.А. Криминальный религиозный экстремизм: уголовно-правовые и криминологические основы противодействия: дис... д-ра юрид. наук. - М., 2006. - С. 104 - 105; Павлинов A.B. Криминальный антигосударственный экстремизм: уголовно-правовые и криминологические аспекты: автореф. дис... д-ра юрид. наук.-М., 2008. - С. 19 - 20.
См.: Генпрокуратура: в России действуют 200 экстремистских объединений пользует любые социальные осложнения и разногласия, иные факторы нестабильности в целях достижения своих противоправных целей. Особенно это заметно на Северном Кавказе7.
В то же время российское законодательство о противодействии экстремистской деятельности несовершенно. Имеются ошибки, коллизии, пробелы в правовом регулировании, несоответствие нормативных актов требованиям законодательной техники и времени. Между тем качественно подготовленный закон - это акт, безупречный не только по содержанию, но и по форме8, а игнорирование правил законодательной техники резко снижает эффективность правовой системы в целом9. Только адекватный новым общественным потребностям закон способен обеспечить стабильность и упорядоченность, необходимые для успеха крупных экономических и политических реформ10.
Налицо также отсутствие системности и последовательности в нормативном регулировании отношений, что принципиально важно для обеспечения национальной безопасности России. Причем последнее, по справедливому замечанию А.Г. Хабибулина и А.И. Селиванова, должно рассматриваться как комплексная научная проблема, которая включает в себя весь диапазон гуманитарно-общественных отношений, в особенности правовую сферу11.
Государственная политика в отношении противодействия экстремизму должна строиться на серьезном теоретико-правовом фундаменте. В связи с изложенным выше проведение комплексного общетеоретического и общеправового исследования такого явления как экстремизм представляется необходимым в практическом отношении и актуальным в теоретическом плане.
7 Рашид Нургалиев: экстремисты использовали традиции Северного Кавказа.
8 Баранов В.М., Сырых В.М. Законотворческие ошибки: понятие и типология // Законотворческая техника современной России: состояние, проблемы, совершенствование: Сборник статей. В 2 т. Т. 1 / под ред. В.М. Баранова. - Н. Новгород, 2001. - С. 386.
9 Тихомиров Ю.А. Юридическое проектирование: критерии и ошибки // Журнал российского права. - 2008. - № 2. - С. 3.
Ширяев Ю.Е. Федеральный законотворческий процесс: конституционно-правовой анализ: автореф. дис... д-ра юрид. наук. - СПб, 2006. - С. 3.
11 Хабибулин А.Г., Селиванов А.И. Разработка методологии и создание системы стратегического управления безопасностью России как комплексная научная проблема // Российский следователь. - 2009. - № 4. - С. 33.

Д.Е. Некрасов говорит о практической востребованности классификации, проводимой им по субъектам, осуществляющим экстремистскую деятельность и их социальноправовой природе: индивидуально физическими лицами; юридическими лицами; нелегальными организациями и государственный118. Н.В. Степанов основными видами рассматриваемого нами явления считает: экстремизм ксенофобского толка; неофашистского характера; леворадикального характера; связанный с агрессивными формами исламского фундаментализма. Кроме того, проводит дифференциацию между политическим, религиозно-идеологическим, национально-этническим, социально-экономическим и иным экстремизмом, в качестве которого указывает лишь на бытовой119. С.М. Иншаков120, а вслед за ним и Н.Г. Иванов121 выделяют два крупных вида экстремизма: рациональный и иррациональный. Авторская классификация форм криминального религиозного экстремизма предложена В.А. Бурковской: институциональный, обособленный внеинституциональный, необособленный внеинституциональный, терроризм и иные преступления террористического характера, совершаемые по религиозным мотивам и общественно опасные злоупотребления свободой совести и веро
исповедания
Зарубежные исследователи предлагают типологию экстремизма, в основе которой находятся мотивы насильственных проявлений: криминальный, по психологическим мотивам и на основе религиозного фанатизма, военный, политический123. Другие же авторы по аналогичному критерию выделяют: религиозный, идеологический и национальный экстремизм124. Третьи и вовсе придерживаются классификации экстре-
« « «125
мизма на «правый», «левый» и «центристский»
118 Некрасов Д.Е. Расово-этнический экстремизм (криминологический аспект): дис... канд. юрид. наук. - Рязань, 2006. - С. 31.
11 Степанов Н.В. Указ. соч. - С. 9, 35, 37.
120 Иншаков С.М. Криминология: Учебник. - М.: Юриспруденция, 2000. - С. 333 - 335.
121 Иванов Н.Г. Нюансы уголовно-правового регулирования экстремистской деятельности как разновидности группового совершения преступлений // Государство и право. — 2003. - №
С. 42.
122 Бурковская В.А. Указ. соч. - С. 12.
123 Wardlaw G. Political terrorism: theory, tactics and counter-measures. - Cambridge; New York: Cambridge univ. press, 1982 - 218 p.
124 The future of political violence: destabilization, disorder and terrorism / Ed. by Richard Clutter-burk - Houndmills, Basingstoke, Hampshire: Macmillan, 1986. -206 p.
125 Psychopathology and politics / By Harold D. Lasswell; with a new introd. by Fred I. Greenstein. - Chicago: University of Chicago Press, 1977. - 339 p.; Social mobility in industrial society / By