Функции государства и роль органов внутренних дел в их реализации

• Автор: Гнатенко, Александр Иванович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 214 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА
§1. Понятие и классификация функций государства
§2. Механизм реализации функций государства:
понятие, структура, содержание
§3. Органы внутренних дел
в механизме реализации функций государства
ГЛАВА II. РОЛЬ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
В РЕАЛИЗАЦИИ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА
§ 1. Участие органов внутренних дел в осуществлении
политической функции государства
§2. Органы внутренних дел
как субъект реализации экономической функции государства
§3. Значение органов внутренних дел
в реализации социальной функции государства
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. Основные положения учения о функциях государства, сформировавшегося в советской юридической науке, до сих пор не утратили своей теоретической и методологической значимости и позволяют решать ряд важных научных проблем. Вопрос о функциях государства, имеющий как научно-теоретическое, так и политико-правовое значение, по-прежнему остается одним из наиболее сложных и дискуссионных.
Значимость проблематики функций государства обусловлена тем, что в функциях государства проявляется его сущность и социальное назначение, реализуя свои функции, государство осуществляет целенаправленное управленческое воздействие на различные сферы общественной жизнедеятельности. Это обстоятельство предопределяет научный интерес к феномену функций государства.
Между тем функции государства нельзя рассматривать как нечто неизменное и статичное, напротив, данное явление довольно изменчиво, что предопределяется обусловленными самим ходом исторического развития общества изменениями такого политико-правового института, как государство. В современных условиях это наиболее актуально, поскольку процессы глобализации и региональной интеграции экономики, возникновение новых, помимо государства, акторов в лице транснациональных корпораций и других международных субъектов публичного права, претендующих на политико-правовое доминирование, приводят к существенным изменениям в государстве.
Общепризнано, что перед государством не должен стоять вопрос - выполнять свои функции или нет, к тому же опыт российских либеральных реформ 90-х годов прошлого столетия показал, к чему может привести существенное ослабление участия в управлении основополагающими сферами общественной жизни. Сейчас предметом научных дискуссий в большей мере
является вопрос о том наборе и объеме функций, которые признаются за государством.
Россия, ставя пред собой целью формирование социального правового государства, столкнулась с множеством трудностей по ее реализации. Во многом это связано с нерешенностью ряда теоретических вопросов, имеющих выход в практическую плоскость. При этом приоритетным направлением научных исследований должно стать определение вектора социально-экономической политики государства в условиях смены парадигм общественного развития.
Должный уровень правопорядка является одним из существенных условий функционирования государства и прогрессивного развития общества. Вместе с тем, глобализация привела к появлению такого явления, как транснациональная преступность, которая обогатила арсенал способов и средств совершения преступлений. В этих условиях борьба с преступностью во всем многообразии ее проявлений является важной задачей государства, системы его правоохранительных органов.
Значимую роль в системе правоохранительных органов государства играют органы внутренних дел, призванные, прежде всего, защищать права и свободы граждан, интересы общества и государства от противоправных посягательств. Это означает, что деятельность органов внутренних дел применительно к вопросам реализации функций государства большей частью носит хотя и, безусловно, необходимый, но все же обеспечительный характер. Вместе с тем ряд направлений их деятельности составляет содержание тех или иных функций государства, при этом наиболее ярко их роль прослеживается в политической, экономической и социальной функциях государства.
Актуальность определения роли органов внутренних дел в реализации функций государства как с теоретической, так и с практической точки зрения предопределяется и проводимым реформированием системы МВД России.
Степень разработанности темы исследования. Комплексный характер и многоаспектность темы диссертационного исследования предполагают

функций государства в зависимости от того, какой тип производственных отношений господствует в государстве и к какому типу (социалистическому или капиталистическому) оно принадлежит. Причем большинство авторов разделяет мнение о наличии принципиальной разницы между ними1.
Не ставя своей целью проведения тщательного разбора данной классификации, выскажем лишь некоторые суждения относительно зависимости функций государства от его типа.
Идентификация Советского государства как государства высшего типа, автоматически приводила к безоговорочному признанию совершенности функций социалистического государства. В противопоставление этому при раскрытии функций капиталистических (эксплуататорских) государств многие ученые старались выдерживать критический тон либо вовсе игнорировали данную проблему. В настоящее время изучение функций государства уже не ставится в зависимость от его типовой принадлежности. Акцент существенно сместился в сторону исследования функций «государства вообще». Например, существует мнение о наличии так называемой «генеральной функции государства»2. Этим понятием, по существу, охватывается решение всех возможных задач государства.
Тем не менее, эта проблема имеет большую теоретическую и практическую ценность. Сравнительное исследование закономерностей развития системы функций государств того или иного типа позволяет выработать ряд рекомендаций и спрогнозировать развитие функций государства в переходный период.
1 См.: Манов Г.Н Государство и политическая организация общества. -С. 197-205; КаскЛ.И Функции и структура государства. - С. 14-15; Байтин МИ. Сущность и основные функции социалистического государства. -С. 223-226; Денисов А.И. Сущность и формы государства. - С. 138-139; Загайнов Л.И. Экономические функции советского государства. - М., 1968. -С. 15-16;
2 См.: Спиридонов Л.И. Теория государства и права. - М., 1996. - С.47-48.