Технология структурирования кодифицированных актов Российской Федерации

• Автор: Барсукова, Вероника Николаевна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 260 с.

Введение
Глава I. Теоретические основы построения кодифицированных актов
§ 1. Общая характеристика кодифицированных актов Российской Федерации
§ 2. Технология моделирования структурных элементов 43 -кодифицированных актов.
§ 3. Влияние систематизации законодательства на
технологию структурирования кодифицированных актов
§ 4. Специфика правил юридической техники при
формировании структуры кодифицированных актов.
§ 5. Соотношение системы права и структуры
кодифицированных актов. ц
Глава II. Пути совершенствования технологии структурирования кодифицированных актов
§ 1. Влияние судебной практики на оптимизацию структуры кодифицированных актов.
§ 2. Роль международного права в модернизации структуры кодифицированных актов российского законодательства.
Заключение
Библиографический список

Приложение

ВВЕДЕНИЕ
. Актуальность темы* исследования: Существенные изменения в . социально-экономической; политической и духовной жизни российского общества вызывают объективную необходимость приведения законодательства в соответствие с условиями развития рыночных отношений, международными стандартами защиты прав и законных интересов личности.
Проводимые реформы, не имея достаточной правовой базы и опыта осуществления; привели к разбалансированности государственной* системы, социальному напряжению в'обществе. Все это подталкивает законодателя к более активному регламентированию! современных общественных процессов; принятию новых нормативно-правовых актов, отвечающих реалиям* сегодняшнего дня, среди которых особую роль играют кодифицированные акты. Именно они заметно влияют на уровень системности законодательства и его доступности в процессе реализации, охватывают правовым регулированием интенсивно развивающиеся социальные отношения с учетом их перспективности, усиливают эффективность правового воздействия на субъектов правоотношений.
Нередко законодатель затрудняется в решении вопросов о том, нужен ли кодифицированный акт для регулирования тех либо иных общественных процессов или достаточно акта текущего правотворчества; следует ли регулировать данные отношения подзаконным актом или необходим закон; какой вид кодифицированного акта выбрать. Все это говорит о том, что назрела необходимость разработки теории кодифицированных актов и нормативного закрепления вопросов, связанных с их принятием.
Выбор формы и вида кодифицированного акта предопределяет его структурные особенности. Структура — одна из важнейших характеристик юридико-технического оформления нормативного акта. Только при наличии сбалансированной структуры кодифицированный акт будет обладать такими
характеристиками, как точное соответствие системе кодифицируемой отрасли (подотрасли, института) права, единство, системность, целостность, согласованность, логическая» завершенность, стабильность, доступность для правоприменителей.
В юридической науке проблема структурирования кодифицированных актов, фрагментарно затрагивалась как в рамках теории государства и права, так и на уровне отраслевых наук. Однако имеющиеся разработки не исчерпывают рассматриваемой, проблемы. До настоящего времени« не сложилось- однозначного понимания- технологии структурирования кодифицированных актов: Отсутствует четкое представление о правилах структурирования: кодифицированных актов,, законодательно не- оформлено их определение; не отражено-понятие структуры указанных актов, состав ее элементов.
Недостаточное изучение этого вопроса приводит к тому, что субъекты правотворчества используют далеко не все приемы, способы и средства формирования структуры кодифицированного акта, что служит причиной принятия некачественных, дефектных актов. Именно поэтому проблематика технологии структурирования кодифицированных актов является весьма актуальной и практически значимой в современных условиях.
В этой связи предпринимается попытка с общетеоретических позиций раскрыть юридическую природу технологии структурирования кодифицированных актов, показать их характерные признаки и особенности, проанализировать влияние системы права на формирование структуры кодифицированного акта, уточнить специфику правил юридической техники применительно к структурированию кодифицированных актов.
Исследование всего комплекса вопросов, связанных с формированием структуры кодифицированного акта, будет способствовать решению актуальных проблем обеспечения эффективной реализации правовых предписаний.

В общем виде модельный кодекс представляет собой законодательный акт рекомендательного характера, принимаемый законодательным институтом объединения для нормативной ориентации законодательной деятельности его членов1.
Исторически примерные или модельные законы возникли в США (Модельный закон о предпринимательских корпорациях). Интересен также опыт скандинавских стран, где в целях сближения национальных законодательств практикуется- разработка проектов такого рода актов и последующее их принятие парламентами отдельных стран.
В России появление модельных законов связано с образованием СНГ. На сегодняшний день на территории СНГ действуют Модельный Налоговый кодекс, Модельный Уголовно-исполнительный кодекс, Модельный Уголовно-процессуальный кодекс, Модельный Гражданский кодекс, Модельный Уголовный кодекс. Представляется, что основное назначение модельных кодексов стран СНГ заключается в следующем:
в гармонизации национальных законов и нормативных актов в той или иной сфере в целях формирования единого (общего) правового пространства государств-участннков СНГ;
в содействии интеграции правовых систем государств-участников

в урегулировании вопросов, касающихся отношений в той или иной сфере, которые должны единообразно решаться всеми государствами-участниками СНГ;
в содействии разработке национальных кодексов государств-участников СНГ.
Таким образом, разработка модельных законов в рамках межгосударственных организаций помогает государствам-участникам в формировании единых законодательных основ политики в тех сферах
1 См.: Тихомиров Ю.А., Котелевская М.В. Правовые акты: учебно-практическое и справочное пособие. М., 1999. С. 126-127.