Теоретические вопросы правового статуса человека и гражданина в реализации прав на получение информации в Российской Федерации

• Автор: Виноградова, Наталья Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.01, 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 242 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА- 1 Теоретико-правовая концепция системы

защиты информационных прав и свобод человека
1.1 Понятие и концептуальное обоснование системы защиты прав и свобод человека и гражданина в России.
1.2 Компоненты отечественной системы защиты информационных прав и свобод человека и гражданина
ГЛАВА- 2 Формирование и развитие системы защиты прав
и свобод человека в информационной сфере
2.1 Содержание информационных конституционных прав и свобод человека на информацию в России 7
2.2 Законодательное регулирование защиты информационных
прав и свобод в Российской Федерации
ГЛАВА- 3 Государственные органы в системы защиты прав и свобод человека в информационной сфере в России
3.1 Роль и значение, законодательных и исполнительных органов государственной власти в защите информационных
прав и свобод человека и гражданина
3.2 Судебная власть и институт уполномоченного по правам человека в защите информационных прав и свобод человека и гражданина
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Пятнадцатилетняя практика реализации правозащитных норм и принципов Конституции РФ, развивающего ее положения законодательства, равно как и деятельность государственных и негосударственных структур по защите прав и свобод человека и гражданина наглядно показали, что существенного положительного сдвига в сфере защиты информационных прав человека и гражданина, к сожалению, не наступило, а ряд правозащитных позиций девяностых прямо утрачен.
Эффективное развитие современного общества немыслимо без информационной составляющей. Практически любая сфера деятельности человека теснейшим образом связана с обладанием информацией о тех либо иных явлениях, событиях, фактах. Так и в системе прав и свобод человека информационные права и свободы занимают особое место, характеризуя уровень демократии и действительной свободы в обществе.
Современное общество называют информационным, так как именно информация становится основополагающим фактором управления социумом. Нельзя не обратить внимание на то, что информационные процессы оказывают влияние на гражданское общество и его правовые, общественные и государственные институты, состояние дел с правами человека и поэтому должны находить свое правовое разрешение и закрепление. Информация, ее свободное производство и распространение, является одной из важнейших гарантий соблюдения и защиты любых прав человека.
В настоящее время в России накоплен значительный эмпирический и теоретический опыт в разработке различных проблем правового регулирования информационных отношений, а юридические конструкции соответствующих нововведений являются принципиально разработанными. Иными словами, современный уровень развития научной критики позволяет решать задачи теоретико-правового обоснования системы защиты информационных прав и свобод в России.
Несмотря на большое количество информационно-аналитических служб, Россия не имеет четко сформулированной информационной политики, отвечающей национальным целям и интересам. Отсутствует единая система отбора информации, принятия решений и ответственности за них на высшем уровне.
Сложившаяся ситуация требует правового осмысления и переосмысления причин того, почему в Российской Федерации, вставшей на путь серьезных системных преобразований, не произошло качественного развития конституционных положений, направленных на защиту информационных прав и свобод человека и гражданина.
Традиционное исследование комплекса проблем в сфере информационных прав человека в формате триединства «признание-соблюдение-защита», которым определена конституционная обязанность Российского государства по отношению к правам и свободам человека и гражданина, не принесло значимых практических результатов. Изменение ситуации связывается автором с необходимостью детальной самостоятельной разработки каждой из названных Конституцией РФ составляющих (признание, соблюдение, защита), поскольку их цели, назначение, сущность и правовые механизмы весьма рознятся. Поэтому для предметной разработки проблематики из общей системы прав и свобод человека и гражданина целесообразно выделить систему их защиты.
Она, основанная на высшей ценности человека, его прав и свобод, представляет собой упорядоченную совокупность взаимодействующих правозащитных элементов - норм, принципов, субъектов, институтов, гарантий -и обладает в этой связи особыми свойствами. Функционирует система защиты информационных прав и свобод человека и гражданина посредством правозащитной деятельности, которая имеет свои качественные характеристики, обусловленные целевыми установками.
Самостоятельное рассмотрение системы защиты информационных прав и свобод человека и гражданина актуализировано в России неудовле-

ни остроты проблемы для конкретной группы населения; по значимости в обеспечении социально-политической стабильности общества и государства; по реальным возможностям защиты со стороны государства; по конъюнктурным соображениям? Считаем, что в концепции должны закладываться принципы о защите прав и свобод человека и гражданина, а не отдельных категорий населения. При всей остроте ситуации с защитой прав и свобод особо нуждающихся групп населения, нельзя не признавать, что по существу защищаются права и свободы человека и гражданина, «обремененного» особым статусом. Представляется, что для разработки специального механизма защиты прав и свобод отдельных категорий населения, удачнее использовать ресурсы законодательного регулировании и целевых программ федерального, регионального, межрегионального свойства50. В рамках целевой программы правозащитные намерения государства и контроль за их исполнением могут быть осуществлены более эффективно.
При дальнейшем рассмотрении проекта концепции выявлено, что совершенствование правозащитной системы и соответствующих ей процедур связывается с судебной защитой прав человека и оказанием юридической помощи, с внесудебной защитой, с неправительственными правозащитными организациями. Вместе с тем, институты несудебной защиты прав человека изложены в проекте весьма узко.
Непоследовательность, противоречивость, пробелы, отмеченные в ряде положений проекта концепции в документах такого характера, по нашему убеждению, воспроизводиться не должны. Концепция как официально принятая в России система взглядов на правозащитную деятельность публичных субъектов и институтов гражданского общества должна носить комплексный
50 См., например, Постановление Правительства РФ от 29 января 2002 г. №70 «О федеральной целевой программе «Старшее поколение» на 2002-2004 годы» // СЗ РФ. -2002. - №6. - Ст.578; Постановление Правительства РФ от 3 октября 2002 г. №732 «О федеральной целевой программе «Дети России» на 2003 - 2006 годы» // СЗ РФ. - 2002. -№41. - Ст.3984; Постановление Правительства РФ от 14 января 2000 г. №36 «О федеральной целевой программе «Социальная поддержка инвалидов на 2000-2005 годы» // СЗ РФ. -2000. - №4. - Ст.393.