Роль права в регулировании экономики, обеспечении экономической свободы и безопасности

• Автор: Колоколенков, Денис Сергеевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Рязань
• Количество страниц: 212 с. : ил.

ГЛАВА 1. ПРАВО И ЭКОНОМИКА: ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Соотношение права и экономики
1.2. Пределы и формы правового воздействия на экономику
1.3. Основные цели правового регулирования экономики
ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРАВОВОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВА НА ЭКОНОМИКУ
2.1. Правовое обеспечение эффективного развития экономики
2.2. Правовое обеспечение экономической свободы
2.3. Правовое обеспечение экономической безопасности
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Актуальность темы исследования. Специфика функционирования и взаимодействия государства, права и экономики всегда затрагивает интересы и потребности самых разных социальных групп, поэтому вызывает повышенный интерес, как в науке, так и на практике. В современных условиях стабильное социальное развитие не представляется возможным без эффективного функционирования экономической системы. Ее роль выходит за рамки обеспечения лишь экономических интересов общества, характеризуется способностью влиять, например, на реализацию конституционных принципов, основных прав и свобод человека и гражданина.
В последние десятилетия формирование экономики многих стран, в том числе России, шло по пути ее либерализации — были предприняты попытки расширения свободы участников хозяйственной деятельности. Несмотря на некоторое снижение уровня регламентации, эти изменения выступают также одним из оснований повышения требований к качеству правого регулирования.
В отличие от большинства стран Западной Европы, где правовые законы закрепили уже практически сформировавшиеся общественные отношения, изменения в России происходят противоположным образом — общественные отношения формируются посредством законодательства. Вследствие этого эффективность правового регулирования ограничивается противоречивым восприятием населением самого устройства современной экономики1.
Все большую значимость приобретает процесс глобализации, затрагивающий многие сферы жизни общества, в особенности — экономическую. За последние десятилетия расширились и усложнились межгосударственные отношения, повысился уровень интеграции национальных экономик в миро1 По данным ВЦИОМ, социальный и экономический строй, основанный на рыночных отношениях, оценивают положительно только 28 % опрошенных (17-37 % в зависимости от возраста). К основным ценностям относят порядок, справедливость и стабильность. Рынок, бизнес, либерализм находят в обществе больше отрицательных оценок, чем положительных: 58 % не верят в возможность полной победы над коррупцией; 12 % считают, что людям будет сложнее решать свои проблемы, если коррупция исчезнет. См.: ВЦИОМ. Пресс-выпуски № 659 (2007 г.), 678 (2007 г.), 1210 (2009 г.).
вую. В среднесрочной перспективе и, отчасти, уже сегодня можно говорить о сравнимом уровне экономического влияния крупных международных корпораций и государств. По некоторым показателям бизнес имеет даже преимущества, осуществляя деятельность одновременно на территории нескольких государств, приобретает возможность гибко обходить требования внутреннего .законодательства отдельных стран, перенося активность в сторону экономически благоприятных регионов; не обременен многими проблемами, которые решает государство.
Интеграция российской экономики в мировую ставит задачу повышения ее конкурентоспособности. На сегодняшний день экономическая система России во многом уступает ведущим мировым. Существенной ее чертой по-прежнему остается сырьевой характер, оказывающий негативное влияние на ее характеристику в целом1. Это обусловливает необходимость и особую, значимость деятельности государства, направленной на приведение экономической системы в соответствие с требованиями времени и обеспечение эффективного экономического развития. Важнейшим инструментом этой деятельности должно стать отвечающее актуальным потребностям общества и способное регулировать общественные отношения в экономической сфере: законодател ьство.
Повышению внимания к проблеме государственного воздействия на экономику посредством правовых норм способствует и начавшийся в 2008 г. мировой финансовый кризис, продемонстрировавший неустойчивость экономики и недостаточную эффективность ее государственно-правового регулирования во многих ведущих странах. Основные факторы, повлекшие кризис, существовали и ранее, однако, редко выступали предметом научного анализа, более того, на практике рассматривались, преимущественно, как возможности для будущего экономического роста.
1 См.: О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов: Федеральный закон от 2 декабря 2009 г. № 308-ФЗ // СЗ РФ. 2009. № 49 (1, 2 ч.). Ст. 5869; Послание Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 г. // Парламентская газета, 2009. 13-19 нояб. № 60.

выборе модели поведения приобретают собственная выгода, внутренние ориентиры и представления субъектов этой деятельности. Важнейшие элементы современной экономики, такие как спрос и предложение, которые в значительной степени определяют форму и содержание экономических отношений, не могут быть спрогнозированы в полной мере, не регулируются напрямую правовыми нормами, право может оказывать на них лишь косвенное воздействие.
Таким образом, на современном этапе все большее значение наряду с правовыми регуляторами приобретают социальные, идеологические факторы, личные интересы участников экономических отношений.
Трансформация экономической и правовой системы в России сопровождается множеством противоречий. В определенной степени можно говорить о кризисе общественного сознания, связанном с изменением системы ценностей. Разрушение существовавших произошло без полноценной замены. Отсутствие ясных целей развития, ошибочные ориентиры и приоритеты в сознании каждого конкретного гражданина способствуют формированию разнонаправленных, малоэффективных экономических отношений. Рыночные механизмы до сих пор не принимаются значительной частью населения. Новая модель экономики, предусматривающая активность участников экономических отношений в ее развитии, не способна полноценно работать при таком уровне общественного сознания. Глубокий анализ проблемы выходит за рамки исследования, поэтому не ставится его целью. Тем не менее, говоря о формах правового воздействия, невозможно полностью ее игнорировать. Решение этих вопросов находится в области социальной политики государства, ценностное воздействие права — одно из средств. В пределах данной работы для характеристики настоящей и возможной эффективности правовых инструментов воздействия на экономику России обратим внимание на формирование правосознания, правовой культуры, идеологии.
На разных этапах развития общей теории государства и права уделялось значительное внимание проблемам формирования правосознания и пра-