Правовой порядок в сфере противодействия коррупции : теоретико-правовое исследование

• Автор: Шишкарёв, Сергей Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 401 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. КОРРУПЦИЯ КАК ОБЪЕКТ ТЕОРЕТИКОПРАВОВОГО ИССЛЕДОВАНИЯ: МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТ
§ 1. Сущность и социально-правовая природа коррупции
§ 2. Доктринальная и правовая природа антикоррупционной политики..
§ 3. Коррупционные отношения и формы коррупции
§ 4. Российское антикоррупционное законодательство: основные этапы развития
ГЛАВА II. ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В ГЛОБАЛЬНОЙ, РЕГИОНАЛЬНОЙ И НАЦИОНАЛЬНОЙ ПРАВОВЫХ СИСТЕМАХ
§ 1. Противодействие коррупции в глобальной и региональной правовых системах
§ 2. Противодействие коррупции в правовых системах
ведущих иностранных государств
§ 3. Противодействие коррупции в правовой системе
Российской Федерации
ГЛАВА III. АНТИКОРРУПЦИОННЫЙ ПРАВОВОЙ ПОРЯДОК: ПРИНЦИПЫ, СТРУКТУРА, ЗАКОНОМЕРНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
§ 1. Принципы и функции международного правового порядка в сфере противодействия коррупции
§ 2. Правовая легитимация антикоррупционного правового порядка в системе обеспечения национальной безопасности
§ 3. Формы юридической институционализации антикоррупционного правового порядка и его функционирования
§ 4. Формально-нормативная и деятельностная стороны антикоррупционного правового порядка

ГЛАВА IV. СУБЪЕКТЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В СТРУКТУРЕ АНТИКОРРУПЦИОННОГО ПРАВОВОГО ПОРЯДКА
§ 1. Субъекты противодействия коррупции и коррупционные отношения
§ 2. Государственно-правовое регулирование деятельности субъектов противодействия коррупции в Российской Федерации: проблемы и противоречия
ГЛАВА V. ПЕРСПЕКТИВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОГО ПРАВОВОГО ПОРЯДКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§ 1. Гуманизация противодействия коррупции в контексте антикоррупционного правового порядка Российской Федерации
§ 2. Формирование правовой доктрины российской антикоррупционной политики: проблемы и противоречия
§ 3. Перспективы систематизации российского законодательства в сфере противодействия коррупции
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. Коррупция в России и мире получила широкое распространение во всех слоях общества и среди всех ветвей власти. Очевидно, что коррупция является не только общественным злом, требующим адекватной моральной оценки обществом, но и существенным тормозом общественного развития, формирования рыночных отношений и институтов демократии. В своем ежегодном Послании Федеральному Собранию РФ от 12.11.2009 г. Президент РФ Д.А. Медведев отметил, что борьба с коррупцией должна вестись по всем направлениям: от совершенствования законодательства, работы правоохранительной и судебной систем - до воспитания в гражданах нетерпимости к любым, в том числе бытовым проявлениям этого социального зла.
Об остроте проблемы противодействия коррупции в нашей стране свидетельствуют результаты исследования, проводимого в рамках совместного аналитического проекта Standard & Poor’s и Центра экономических и финансовых исследований и разработок при Российской экономической школе. Российский индекс транспарентности 90 крупнейших российских публичных компаний в 2008 году составил только 56 %. Согласно данным Индекса восприятия коррупции (ИВК) за 2008 год, опубликованного «Транспэренси Интернешнл», показатель России - 2,1 (ноль обозначает самый высокий уровень восприятия коррупции, а десять - наименьший). В 2007 году этот показатель составлял 2,39. Примерно на том же уровне находятся такие страны, как Сирия, Бангладеш, Кения. О масштабах коррупции свидетельствует и то, что за первое полугодие 2009 года рассмотрено свыше 4,5 тысяч дел коррупционной направленности. Среди осужденных - 532 представителя органов государственной власти и органов местного самоуправления, более 700 работников правоохранительных органов.
Законодательство, которому отводится первостепенная роль в борьбе с

эту возможность, либо нет, является общественная мораль, нравственное воспитание человека, другие субъективные обстоятельства.
В этой связи возникает другая проблема, тесно связанная с коррупцией -коррумпированность, которая представляет собой «...вовлеченность должностного лица в незаконное обогащение путем использования должностных полномочий, зараженность стремлением к незаконному обогащению посредством использования возможностей занимаемого служебного положения»22.
С этой точки зрения должностные лица подразделяются на две категории: коррумпированные и некоррумпированные. Можно выделить разные формы коррумпированности: получение и дача взятки, коммерческий подкуп, участие в предпринимательской деятельности, лоббирование законов за вознаграждение и т.д.
В политэкономическом значении коррупция означает присвоение должностными лицами собственности и иных выгод опосредованно путем получения власти. Присвоение собственности характеризует экономический аспект, а получение власти и предоставление преимуществ и льгот, в том числе при нарушении ими закона, - политический23.
Власть и та совокупность возможностей, которая вытекает из нее, связанная с приобретением собственности, распространяется на граждан, коммерческие и иные организации, на государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, вооруженные силы и другие войска и воинские формирования.
22 Гаухман Л.Д. Указ. соч.
23См., например: Костенников М.В. Антикоррупционная политика в системе государственной службы Российской Федерации // Административно-правовые аспекты совершенствования правоохранительной деятельности в Российской Федерации: Материалы межвед. науч.-практ. «круглого стола». М., 2005; Комаровский B.C., Тимофеева JI.H. Конфликты граждан с чиновниками: зачем и почему? // Государство и право. 1997. № 10; Кузнецов К.В. Экономическая социология и психология коррупции. Казань, 2007.