Организация сыска в России в IX - начале XX в. : генезис, закономерности, исторический опыт

• Автор: Матиенко, Татьяна Львовна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 455 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I. Теоретико-правовые и методологические основы
изучения российского сыска
§ 1. Теоретико-правовые основы историко-правового исследования
становления сыска: значение, основные категории и понятия
§2. Этимология и историко-правовая трансформация
понятия «сыск» в X - начале XX в
Глава II. Генезис ^особенности организации сыска в России в ГХ-ХУП вв
§ 1. Генезис уголовно-сыскной деятельности
в Русском государстве в IX-XV вв
§ 2. Правовая и организационная эволюция
сыска в России в XVI—XVII вв
Глава Ш. Становление сыска как функции органов полиции Российской Империи в ХУНТ — первой половине XIX вв
§ 1. Дифференциация отечественного сыска на политический
и общеуголовный: истоки, причины и следствия
§2. Эволюция организации общеуголовного сыска в XVIII в
§3. Развитие правовых и организационных основ уголовно-сыскной
деятельности в первой половине XIX в
Глава IV. Организация и правовое регулирование
сыска во второй половине XIX - начале XX в
§ 1. Институционализация сыска как функции уголовной
юстиции в пореформенный период 1861-1907 гг
§2. Правовое и организационно-структурное развитие отечественной
уголовно-сыскной деятельности в 1908 - февраль 1917 гг
Глава V. Сыскная полиция Российской Империи: особенности содержания, принципов и форм организации уголовно-сыскной
деятельности
§1. Принципы и формы организаций деятельности
сыскной полиции
§2. Функции и методы деятельности уголовно-сыскных
подразделений полиции России
Заключение
Список использованных источников и литературы
2 °'—
Введение
Актуальность темы исследования определяется сложившимися' реалиями современного российского теоретического и практического правоведения, потребностями государственно-правовой теории и практики в поисках наиболее оптимальных форм противодействия преступности и совершенствования правовых и организационных основ оперативноразыскной деятельности.
Глубокие изменения всех сфер общественных отношений, проходившие в России в 90-х гг. XX в., допущенные тогда в ходе реформ ошибки и несовершенство правовой базы деятельности правоохранительных органов привели к стремительному росту преступности в стране, который не спадает и на текущий момент. Сегодня в решении насущной задачи борьбы с преступностью перед российским обществом и государством вновь с особой остротой ставятся вопросы оптимизации и эффективности организации и правового регулирования таких видов правоохранительной деятельности, которые традиционно направлены на борьбу с преступностью - судебной по уголовным делам, следственной, дознавательной, оперативно-разыскной, уголовно-исполнительной, а также их гармоничного сочетания.
Кроме того, в современных условиях строительства гражданского общества и демократического правового государства в России выдвигается требование соответствия юридической теории и практики борьбы с преступностью его критериям. В этой связи наиболее сложными в сфере борьбы с преступностью являются организация и правовое регулирование оперативно-разыскной деятельности, что предопределяется спецификой ее непроцессуального и разведывательно-поискового. характера, обеспечиваемого негласными методами ее реализации.
В силу отмеченной особенности оперативно-разыскной деятельности, отличающей ее от иных видов правоохранительной деятельности, в период стремительного роста преступности в России конце XX в. ее значение возросло, поскольку стало очевидным, что только открытыми уголовно-
правовыми и уголовно-процессуальными мерами государству и правопослушной части общества не под силу противостоять напору преступности. С принятием Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» 5 шоля 1995 года оперативно-разыскная деятельность была признана как самостоятельная функция уголовной юстиции и как элемент уголовной политики государства в решении задач правоохраны. С этого момента началось формирование автономной группы принципиально иных нормативно-правовых актов, регулирующих оперативно-разыскную деятельность, и открылся новый этап активной научно-исследовательской работы, направленной на совершенствование ее теории и практики. Однако в уголовно-процессуальном законодательстве разыскная деятельность, по-прежнему, рассматривается как вспомогательное средство уголовного процесса. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, принятый в 2001 г., наделяет субъектов оперативно-разыскной деятельности полномочиями* органов дознания, что порождает противоречие практики органов правоохраны, в которой все чаще встречаются случаи беззакония-, и провозглашенных принципов справедливости, равенства, всемерной защиты прав личности, ее личной неприкосновенности, что с позиций идеала демократического правового государства недопустимо.
Поиски новых путей совершенствования оперативно-разыскной деятельности и ее взаимодействия с другими видами правоохранительной деятельности, преодоления противоречий правоприменительной практики в сфере борьбы с преступностью и защиты законных прав и интересов личности, общества и государства выдвигают потребность в обнаружении истоков современных проблем правового регулирования разыскной деятельности. Осознать ошибки и просчеты, допущенные в ходе реформы правоохранительной системы в конце прошлого века, чтобы учесть их на нынешнем этапе реформирования органов внутренних дел возможно только с учетом и познания уникального исторического опыта в организации борьбы
Например, как уже указывалось, важнейшей задачей, выдвигаемой общественной потребностью нормального стабильного развития и жизнедеятельности, является охрана правопорядка. Так, в истории российской государственности уже на ранних стадиях политогенеза правящей элитой принимались соответствующие решения. Утверждение княжеской власти сопровождалось развитием ее законодательной деятельности, особенно в уголовной и административно-финансовой сферах. В летописях имеются сведения о правотворчестве князя Олега после 882 г., т.е. в период образования раннефеодального Киевского государства. «Уставы и уроки» издавала княгиня Ольга во время реформ середины X в. В конце X
в. Владимир I обсуждал с приближенными устав о землепользовании. Однако, подобные уставы, представлявшие собой, видимо, сборники из нескольких статей, до нас не дошли. Но имеются прямые указания на существование в X в. «Закона русского» в договорах Руси с Византией42.
Деятельность государства выражает внешнюю сторону воздействия на общественные отношения и представляет форму проявления и обнаружения функции государства. Функция и деятельность государства соотносятся как сущность и явление, где функция — сущность, деятельность - явление. При познании функции государства происходит переход от внешней констатации и описания деятельности государства к ее объясненшо, раскрытию причин и обоснованию. В этом плане утверждают, что функция выступает как объективная основа деятельности43. Функция всегда более стабильна по сравнению с деятельностью, которой свойственна подвижность, изменчивость.
Не следует забывать и о том, что функция сама есть проявление сущности государства. Поскольку функция объективна, то к ее содержанию
42 Памятники русского права (ПРП). Вып. I. Памятники права Киевского государства. Х-ХН вв. М., 1952. С. 6-10, 30-35.
43 Черноголовкии Н.В. Указ. соч. С. 10-60; Глебов А.П. Понятие и структура функций социалистического государства. Воронеж, 1974. С. 22-34; Он же. О деятельностном подходе... С. 9-11; Шестаев Н.Г. Функции и структура государства. М., 1992. С. 3-21.