Эволюция института строительного подряда в отечественном праве XVII - XX вв. : историко-правовое исследование

• Автор: Александров, Максим Сергеевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Белгород
• Количество страниц: 188 с.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ЗАРОЖДЕНИЕ ИНСТИТУТА СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА В ОТЕЧЕСТВЕННОМ ПРАВЕ
1.1. Договор найма в классическом римском праве и его влияние на генезис отечественного законодательства о подрядах
1.2. Зарождение нормативного регулирования подрядных отношений в отечественном праве (1649-1835 гг.)
1.3. Становление института подряда в русском праве (1835-1917 гг.)
1.3.1. Общие положения
законодательства о договоре подряда
' 1.3.2. Договор казенного подряда
как особая разновидность подрядного договора
ГЛАВА II. СТАНОВЛЕНИЕ ИНСТИТУТА СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА В ОТЕЧЕСТВЕННОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ СОВЕТСКОГО ПЕРИОДА
2.1. Регулирование подрядных отношений в период становления советского государства и права (1918-1961 гг.)
2.2. Возникновение договора подряда на капитальное строительство как отдельного гражданско-правового договора. Завершение формирования института строительного подряда в отечественном праве (1961-1991 гг.)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена современным состоянием рынка строительных услуг, характеризующегося увеличивающимися темпами промышленного и гражданского строительства. Вместе с тем отношения, складывающиеся в данной сфере, не находят адекватного системного правового регулирования, а опосредуются большим количеством нормативных актов различной юридической силы, как принятыми в современной России, так и продолжающими действовать документами Союза ССР.
Основным документом во взаимоотношениях заказчика и подрядчика остается заключаемый между ними договор строительного подряда, правовому регулированию которого посвящена глава 37 Гражданского кодекса Российской Федерации. Однако отношения, складывающиеся в сфере строительного производства, весьма разнообразны и зачастую выходят за рамки гражданско-правовой регламентации, фиксируясь в нормах нескольких отраслей права: гражданского, финансового, административного, экологического и др.
Значимость данной проблематики подчеркивается отсутствием кодифицированных законодательных актов, посвященных регулированию отношений в области строительства.
Еще большие сложности возникают в регулировании подрядных отношений при участии в них в качестве одной из сторон государства или муниципальных образований. Это связано с необходимостью четкого обеспечения в данных правоотношениях баланса между публичными и частными интересами, для чего необходимо более детальное правовое регулирование соответствующих отношений. В настоящее время выполнение работ для государственных и муниципальных нужд выделяется в качестве отдельного вида подряда, хотя такое отграничение производилось не всегда.
Отношения по выполнению работ для государственных и муниципальных нужд в настоящее время являются достаточно распространенными, однако соответствующая нормативная база требует более тщательной прора-

ботки. Например, основания и порядок заключения государственных и муниципальных контрактов устанавливаются Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». В практике применения указанный Закон столкнулся с массой проблем и неоднократной потребностью внесения в него изменений и дополнений.
Несовершенство действующего законодательства актуализирует проблемы поиска путей его совершенствования, что невозможно без проведения как синхронного, так и диахронного сравнительного анализа. Исследование истории становления и развития правоотношений по подряду, строительному подряду, а также подряду для государственных и муниципальных нужд представляется чрезвычайно востребованным в современных условиях. Историкоправовой анализ опыта регулирования соответствующих правоотношений позволит сформулировать пути разрешения имеющихся противоречий в их нормативном регулировании.
В связи с вышеизложенным исследование сущности правовых отношений в строительстве через призму генезиса и эволюции законодательства о подряде в целом и о строительном подряде в частности представляет особый научный интерес.
Степень научной разработанности темы опосредована устойчивым интересом ученых-юристов к правовым отношениям, складывающимся в области строительства. При этом исследования данной сферы общественных отношений разделились на два направления: часть ученых посвящала свои труды правовым основам градостроительства, включая жилищные вопросы, правила землепользования и застройки и др., градостроительные проблемы. Другая часть исследовала вопросы договорных отношений в сфере строительного производства, а именно: предпосылки их возникновения, субъектный состав, объекты и содержание.
Правовые вопросы градостроительной деятельности начинают исследоваться во второй половине XIX века. Причиной тому послужило неудовле-

договорами, к которым в первую очередь относилась поставка. В связи с этим в правовых актах один и тот же договор мог именоваться и поставкой, и подрядом; Предметом подряда могло быть как выполнение какой-либо заподряженной работы, так и поставка определенных товаров. Подряд представлял собой договор по оказанию любого рода услуг, то есть выступал как родовое понятие, а поставка его как бы конкретизировала. Институт подряда охватывал все отношения, в которых одна сторона заказывала производство каких-либо работ, а другая обязывалась их выполнить на свой страх и риск. Аналогичный подход характерен и для римского права, что указывает как минимум на осведомленность отечественного законодателя с соответствующими его установлениями.
Большую долю из числа заключаемых договоров составляли казенные подряды. Государство, нанимая частных лиц для- выполнений какой-либо работы или осуществления различного рода поставок, нуждалось в. определенных гарантиях надлежащего исполнения? принятых ими обязательств. И уже в конце XVII в. для подрядчиков обязательным условием заключения договора было наличие поручителя. . Так, устанавливалась обязательность поручения для подрядчиков (поставщиков) вина, чтобы государство могло определить, «кому б мочно было в подряде верить»1.
Во- времена Петра I происходит дальнейшее развитие правовой регламентации подрядных отношений. Однако комплексного регулирования соответствующие правоотношения не находили. Большинство установлений, касающихся подрядов, содержалось в различных указаниях государственным органам по порядку заключения и осуществлению контроля за исполнением подрядчиками договорных обязательств. В целом гражданско-правовые нормы не играли решающей роли в формировании подрядного института на первом этапе истории его развития. В- данных правоотношениях широкое распространение имели административно-правовые методы организации выполнения строительных работ. К примеру, в 1711 г. был принят указ, согласно
1 О продаже питей. 1681 г. // ПСЗ. Собр. 1-е. СПб., 1830. Т. 2. № 879.