Становление и развитие налогового законодательства в Таджикистане : вторая половина XIX - начало XXI вв.

• Автор: Хаитов, Саидали Поргиевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Душанбе
• Количество страниц: 206 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I. Основные этапы развития налогообложения и налогового
законодательства в Таджикистане
1Л. Периодизация налогового законодательства
1.2. Налоговое законодательство досоветского Таджикистана
1.3. Налоговое законодательство в советский период развития Таджикистана
Глава II. Проблемы формирования налогового законодательства в
постсоветский период
2.1. Временное использование налогового законодательства предыдущего периода
2.2. История разработки и принятия кодифицированного налогового законодательства и основные положения Налогового кодекса Республики Таджикистан
Глава III. Проблемы совершенствования налогового законодательства Республики Таджикистан
3.1. Творческое использование зарубежного опыта в налоговом законодательстве Республики Таджикистан
3.2. Перспективные направления совершенствования Налогового кодекса Республики Таджикистан
Заключение
Список использованной литературы и источников
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Налоговая политика и налоговое право играют весьма значительную роль в деятельности любого государства, причем формы и методы правового регулирования налогообложения тесно

связаны с уровнем развития экономики и общества в целом.
В Таджикистане комплексных исследований, посвященных анализу исторического развития налогового законодательства и отражающих его основные особенности в досоветский, советский и постсоветский периоды развития республики, еще не проводились. Для того чтобы оценить современную ситуацию, сложившуюся в сфере налогового законодательства, необходимо изучить и обобщить исторический опыт развития налоговых правоотношений таджикского национального государства.
При этом следует отметить, что значимость историко-правовых исследований, посвященных развитию общества и государства в переходный период в целом и налоговых отношений и налогового законодательства в частности, особенно возрастает, так как они дают возможность не только извлечь уроки из прошлого, но сравнить, использовать опыт предыдущих эпох на благо сегодняшнего и будущего.
Провозглашение независимости в Таджикистане и переход к рыночным отношениям актуализировали роль и значение налогового законодательства в государственном регулировании и государственной политике. По мере формирования в Таджикистане рыночных отношений налоги из незначительного инструмента сбора государственных доходов превратились в серьезный инструмент государственного регулирования. Сегодня налоги являются не только одним из основных источников доходов страны, но используются также для правового регулирования экономических процессов и обеспечения конституционных гарантий, принятых на себя государством. Этим и определяются смысл, назначение и проблемы совершенствования налогового

законодательства независимого Таджикистана, соответственно и актуальность настоящего исследования.
Между тем налоговое законодательство страны все еще далеко от совершенства и требует существенных доработок. Недостаточно изучены и теоретически пока еще глубоко не разработаны проблемы формирования и функционирования налогового законодательства Таджикистана в условиях переходной экономики, практически не проработаны правовые принципы развития и реформирования налоговой системы страны.
Если говорить о моментах налогового регулирования экономических правоотношений в обществе, то такой опыт имеется и в исламской экономике и в развитых западных странах, обладающих многовековым опытом реформирования и совершенствования налоговых систем, применения принципа самообложения, использования налогов в качестве регулятора поведения субъектов предпринимательства.
Мировая юридическая и экономическая наука уже выработала достаточно апробированные общие налоговые концепции и инструменты, которые помогают определить позитивные и негативные последствия их применения с учетом сложившейся экономической ситуации, согласованности с иными отраслями законодательства, менталитета населения и поведения хозяйствующих субъектов.
Этот опыт налогообложения и накопленные теоретические знания достаточно успешно используются в развитых рыночных странах. Представляется целесообразным применение имеющегося исторического законодательного опыта налогообложения и общемировых теоретико-правовых и прикладных знаний в области правового регулирования налогообложения и в ходе экономических и правовых реформ, происходящих в Таджикистане. В свою очередь использование этого опыта позволит значительно сократить время на поиск рациональной системы налогообложения, стимулирующей предпринимательское поведение соответствующих субъектов, создающей

витие местных органов власти с точным определением их полномочий; 6) отделение от государственной администрации суда в возможной по местным обстоятельствам степени1.
В краевом аппарате все государственные должности занимали царские чиновники, преимущественно, из военных лиц. Местная администрация в лице волостных управителей в волостях, старшин (аксакалов) в дахи (городах с преобладающим местным населением), сельских обществах и аулах составляла низшее звено краевого аппарата, которое формировалось из представителей местной феодальной верхушки и ее ставленников на началах выборности сроком на три года, при этом сельские и аульские старшины и их кандидаты утверждались военным губернатором области2. Волостные управители утверждались военным губернатором, а сельские и аульные старшины (аксакалы) — уездным начальником3.
Привлекая на свою сторону феодально-байскую верхушку, колониальные власти стремились управлять с их помощью местным населением края, что оказывало сдерживающее воздействие на освободительное движение народов. Формируемый царскими властями аппарат колониального управления осуществлял административные и полицейские функции, обеспечивал реали-. зацию колониальной политики Российской империи4.
В доколониальный период судебная деятельность осуществлялась духовными лицами - казнями, которые назначались правителями (эмирами, ханами) по представлению кази-калона. Все судебные дела решались казнями единолично, на основе мусульманского права. С 1886 г. после утверждения Положения об управлении Туркестанским краем, казиев стали именовать народными судьями, уездных судей — мировыми судьями, появились областные суды. В последующем Законом от 2 июня 1898 года «О преобразовании су-
1 Тахиров Ф.Т. Правовая система дореволюционного Таджикистана. -Душанбе, 1998. -С
2 ЦГА РТ, ф.1, оп.1, ед.хр.4. л. 11, 13.
3 Тахиров Ф.Т. История государства и права Таджикистана Том 2, часть 1.1917-1929гг. -Душанбе: Амри илм, 2001.-С.12.
4 Подробно о порядке формирования и функциях аппарата колониального управления Туркестанского генерал-губернаторства и политике царизма см.: История таджикского народа. -Т.2. -Кн.2. -С. 138-158; Материалы к истории советского государства и права Узбекистана. - Ташкент, 1958. -С.20-26.