Создание Конституции СССР 1936 года

• Автор: Шершнева, Елена Александровна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 231 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава I. Предпосылки создания Основного Закона СССР 1

§1. Социально-экономические предпосылки
§ 2. Политические и идеологические предпосылки
Глава II. Организация разработки и принятия Конституции СССР 1

§ 1. Правовые основы начала конституционной реформы
§ 2. Работа Конституционной комиссии ЦИК СССР
§ 3. Всенародное обсуждение и принятие Конституции СССР
Глава III. Закрепление основ общественного устройства и правового
статуса граждан СССР
§ 1. Понятие «общественное устройство» и его содержание в Конституции
СССР 1936 года
§ 2. Основы правового статуса граждан
Глава IV. Реформирование государственного строя по Конституции
СССР 1936 года
§ 1. Вопросы организации государственного единства
§ 2. Преобразование государственного механизма
Заключение
Библиография

Введение
Актуальность темы исследования.
Отечественное конституционное законодательство имеет сравнительно недолгую, но насыщенную историю. В ряду всех конституционных реформ, проводимых в государстве, особо выделяется* создание Конституции СССР 1936 года, поскольку процесс этот был во многом исключителен. В отличие от предшествовавших ей конституций, он не был вызван возникновением нового государства и необходимостью его оформления. Разработка Основного Закона СССР 1936 года была обусловлена качественно иными объективными предпосылками - как социально-экономическими, так и политико-идеологическими; как внутренними, так и внешними. В этой связи заслуживает внимания сам процесс создания данного конституционного акта.
К середине 30-х годов XX века в советском государстве отсутствовало правовое регулирование не только процедуры пересмотра Основного Закона, но и порядка внесения изменений и дополнений в него. Однако, если внесение изменений и дополнений было нередким явлением на протяжении 1924 - 1935 годов и практика выработала способы реализации данных действий, то пересмотру Конституция СССР 1924 года вплоть до 1936 года ни разу не подвергалась.
Процесс создания нового Основного Закона СССР 1936 года был сопряжен с многочисленными правовыми проблемами, связанными с неурегулированностью большинства процедур, начиная от выдвижения законодательной инициативы и заканчивая утверждением проекта Конституции. Изучение механизма разработки Конституции СССР 1936 года позволяет говорить о том, что конституционная практика на данном этапе не только предшествовала появлению правового регулирования конституционных реформ, но и являлась непосредственной основой его создания в будущем. Более того, именно в процессе разработки Конституции СССР 1936 года зародились такие современные понятия и институты отечественного конституционного права, как «пересмотр Конституции»,
«конституционные поправки», «конституционный референдум». При принятии Конституции СССР 1936 года впервые был опробован механизм общенародного обсуждения проекта закона с выдвижением предложений, дополнений и поправок к нему, который в современной России также используется.
Следовательно, сам процесс выдвижения инициативы по пересмотру Конституции, его воплощение в нормативных актах и вся последовавшая после этого работа были уникальным явлением в отечественной правовой практике. А, значит, изучение данного опыта является весьма ценным как с теоретической, так и с практической точки зрения, поскольку системный комплексный анализ его может способствовать упорядочению процесса пересмотра актов, имеющих высшую юридическую силу в современном российском государстве.
Цель и задачи исследования. Основной целью исследования является изучение процесса создания Конституции СССР 1936 года. Поставленная цель конкретизирована следующими задачами:
- выявить предпосылки, обусловившие как необходимость проведения конституционной реформы в середине 30-х годов XX века, так и необходимость разработки нового Основного Закона СССР;
- установить особенности формирования организационно-правовых основ и механизма создания Конституции СССР 1936 года;
- выявить зарождение в отечественной правовой науке и практике таких институтов как пересмотр Конституции и конституционный референдум;
- проанализировать отражение в Основном Законе СССР отношений собственности, сложившихся в советском государстве в первой половине 30-х годов XX века в результате форсированного развития народного хозяйства и преобразований в социальном строе, равно как и взглядов на них разработчиков проекта;

сопротивление сельского населения, безусловно, известно. К примеру, в Казахской АССР за период 1929 - 1931 годов было убито 460 партийносоветских работников. По республике прошла волна вооруженных выступлений под лозунгами «Во имя ислама», «Отмена советских законов против баев», «Долош советскую власть».1 Донские крестьяне и казаки, довольно неплохо относившиеся к правительству в 1927 году, к 1933 году уже лишились иллюзий; в докладах ОГПУ говорилось о замышлявшемся ими походе на Москву с оружием в руках с целью свергнуть режим.2 Однако, кризис доверия, вызванный политикой сталинского руководства, можно было преодолеть в основном экономическими методами, как это произошло в свое время в начале новой экономической политики. Политического рода документы, к которым относится. и Основной Закон, решить социально-экономические проблемы не могут.
Таким образом, социально-экономическая политика второй половины 20-х - начала 30-х годов ознаменовалась двумя направлениями - сначала наступлением на остатки эксплуататорских слоев вплоть до полной их ликвидации, затем - развитием институтов социалистической демократии за счет восстановления некоторых прав (к примеру, избирательных) лиц, относимых ранее к лишенцам.
Мероприятия, проводимые советским руководством во второй половине 20-х - начале 30-х годов во внутренней политике свели к минимуму возможность существования в советском обществе эксплуатации человека человеком. Следовательно, все правовые ограничения в отношении бывших эксплуататоров должны были быть упразднены за отсутствием последних и в связи с консолидацией советского общества в однородную массу трудящихся. Однако общесоюзная Конституция 1924 года не содержала положений относительно правоспособности граждан и даже не упоминала о такой категории населения как лишенцы. Единственное
1 Козыбаев M.K. Козыбаев И М. История Казахстана. Алматы, i 997. С. 134.
2 Penner D.R. Stalin and the Italianka of 1932-1933 in the Don Region// CMR. 1998. 39. P. 54 / Цит, по: Эпоха Иосифа Сталина в России. Современная историография. / Под ред Дж. Кип, Алт. Литвин М., 2009. С.