Правовое регулирование исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в Российской Империи : Конец XVIII-70-е годы XIX века

• Автор: Фумм, Александра Михайловна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 180 с. : ил.

Глава I. Эволюция законодательства в сфере исполнения наказания в виде
лишения свободы в Российской Империи
§ 1. Основные тенденции развития законодательства о тюремном заключении в
Русском государстве в XI - XVIII вв
§2. Формирование и развитие законодательства в сфере исполнения наказания в
виде лишения свободы в первой половине XIX века
§3. Сущность основных нормативных актов дореформенного периода, их значение для развития тюрем России
Глава II. Практика исполнения наказания в виде лишения свободы в
Российской Империи в первой половине XIX века
§1. Тюремное заключение как наказание исправительное: условия и порядок
содержания под стражей
§2. Образование и деятельность Общества попечительного о тюрьмах
§3. Состояние отечественных мест заключения накануне тюремной реформы 1879 года
Заключение
Библиографический список
Список сокращений
Приложение
Тюремные учреждения и регламентирующее их деятельность специальное законодательство являются неизменными элементами функционирования любого государства. Политическое и экономическое положение в стране, борьба между различными социальными группами, уровень преступности и другие факторы неизбежно влияют на организацию и деятельность всех карательных органов государства и в особенности на места лишения свободы, на состав и условия содержания заключенных.
Исследование мест заключения Российской Империи в первой половине XIX века представляет особый интерес, поскольку именно в это время предпринимаются первые попытки реформирования тюремной части с учетом последних достижений мировой пенитенциарной мысли (принимаются первые специальные нормативные акты - Устав о содержащихся под стражею, тюремные инструкции, создаются благотворительные тюремные организации и пр.). Необходимо отметить, что мероприятия по совершенствованию тюремной отрасли проводились не стихийно, а в контексте коренных государственных преобразований исследуемого периода, связанных в первую очередь с созданием министерств и систематизацией российского законодательства.
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена тем, что большинство работ по данной проблематике освещают либо период «великих» реформ второй половины XIX века, либо положение дел в тюремных учреждениях отдельных регионов России. Комплексного исследования тюремного законодательства и практики его применения в первой половине XIX века на диссертационном уровне в СССР и современной России ранее не проводилось.
Достаточно полно изучено только пенитенциарное законодательство конца XIX - начала XX века, когда были приняты Устав о содержащихся под стражею 1890 года и Уголовное Уложение 1903 года. Однако в специальных работах лишь фрагментарно рассматриваются такие важные аспекты тюремного дела,

как подзаконные акты (тюремные инструкции начала XIX столетия), благотворительность в тюремной сфере, пенитенциарная практика стран Западной Европы и США и т.п1.
Многие исследователи относят политику государства по преобразованию тюремных учреждений России лишь ко второй половине XIX века, необоснованно забывая, что царское правительство уже с начала XIX столетия, понимая значение тюремного заключения в общей иерархии наказаний, привлекает к исследованию данного вопроса лучшие умы государства, активно использует накопленный зарубежный опыт по данной проблеме2. Зачастую предложения по решению многих насущных вопросов тюремной области были предметом частной инициативы.
В настоящее время российская уголовно-исполнительная система, также как и в XIX столетии, нуждается в коренном преобразовании. В последние годы принимаются основополагающие законодательные акты, привлекается внимание благотворителей к проблемам заключенных, анализируется зарубежный опыт по данному вопросу, проводятся кардинальные изменения в карательной политике государства, в том числе и в его тюремной области. Поэтому изучение истории становления и развития системы мест лишения свободы как в России, так и за рубежом имеет большое значение для выработки основных направлений тюремной реформы на современном этапе.
Именно в первой половине XIX века был подготовлен фундамент для проведения тюремной реформы 1879 года, наметились ее основные предпосылки, определились пути и средства выхода из кризисной ситуации в пенитенциарном деле. Опыт прошлых ошибок, а также многие продуманные действия царского правительства в тюремной области, имевшие место в первой
1 См.: Греков М.Л. Тюремные системы: состояние, перспективы: Дис... канд. юрид. наук. - Краснодар, 2000; Зориков А.Н. Региональные структуры пенитенциарной системы и благотворительно-тюремные общества России на рубеже XIX-XX вв: Дис... канд. ист. наук. - Тверь, 1996.
2 См.: Гайдук СЛ. Тюремная политика и тюремное законодательство пореформенной России: Дис... канд. юрид. наук. - М., 1987; Петренко Н.И. Организационно-правовые основы режима исполнения наказания за общеуголовные преступления в местах заключения России в пореформенный период (1864-1917 гг.): Дис... канд. юрид. наук. - М., 1997.

Рассмотренные выше инструкции имели скорее местный, чем общегосударственный характер. Но именно эти акты наряду с проектом «О тюрьмах» императрицы Екатерины II стали основной базой для составления Общей тюремной инструкции 1831 года. Остальное же законодательство в сфере исполнения наказания в виде тюремного заключения начала XIX века состояло из разрозненных и не связанных между собой общей идеей указов и распоряжений, относившихся нередко лишь к отдельным тюрьмам1.
Практически не изученным в специальной литературе остался Общий архитектурный план тюрем, представленный Министерством внутренних дел и утвержденный императором Александром I весной 1821 года2. Этот проект касался устройства тюрем в губернских и уездных городах и содержал следующие положения. В частности, тюремные здания должны были быть «каменными или деревянными на каменном фундаменте с железными крышами, приспособленные к человеколюбивым правилам, с разделением арестантов по полу и преступлениям»3.
Следует отметить, что архитектурный план содержал не только просчеты, но и позитивные моменты, касавшиеся места строительства новых тюрем, их ремонта и правильной эксплуатации. Однако данный акт не учитывал плотности населения и особенностей местности того или иного района, предписывая строить места заключения по единому плану. Кроме того, на строительство предусмотренного планом количества мест заключения попросту не было финансовых средств. Этот документ, а также некоторые другие нормативные акты, касавшиеся архитектуры мест заключения, впоследствии также явились базой для составления Общей тюремной инструкции4. В частности, речь идет о Высочайше утвержденном в 1823 году постановлении «О постройке в городах тюремных помещений сообразно приложенным
1 См.: Долопчев В.Р. Устав о содержащихся под стражею, дополненный циркулярными распоряжениями и инструкциями Министерства внутренних дел, Главного тюремного управления и Министерства юстиции. -Одесса, 1889.
2 РГИА, ф. 1005, оп. 1, д. 27, л. 1.
3 Там же. - л. 2.
4 ПСЗ РИ. Т. XXX. - № 22963; Т. XXXV11I. - № 29342.