Санкция недействительности в российском праве : вопросы теории и практики

• Автор: Дегтярева, Наталья Ивановна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 192 с.

Введение
Глава 1. Общая характеристика санкций в праве
1.1. Понятие, характерные черты и функции правовых санкций
1.2. Классификация санкций в праве
1.3. Место и роль правовосстановительных санкций в системе средств охраны права
Глава 2. Недействительность правовых актов и ее последствия
2.1. Недействительный правовой акт и договор: понятие, признаки и виды
2.2. Санкция недействительности как особая разновидность мер защиты
2.3. Отраслевой анализ санкций недействительности
Глава 3. Проблемы толкования и применения санкций
недействительности в судебной практике
Заключение
Список используемой литературы
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В условиях экстенсивного развития правовой системы Российской Федерации, выражающемся в существенном увеличении количества законов и иных нормативно-правовых актов, особое значение приобретает проблема наиболее полной реализации, содержащихся в них правовых предписаний. В большинстве случаев участники общественных отношений сознательно соблюдают запреты, установленные правовыми нормами, и исполняют возложенные на них юридические обязанности, однако имеют место и нарушения действующего законодательства. Предупреждению правонарушений, устранению их последствий, а также привлечению к ответственности виновных лиц служит такой элемент правовой нормы как санкция.
Однако санкции служат средством противодействия не только правонарушениям, но и объективно противоправным деяниям, недействительным правовым актам.
Огромный массив правовых актов и документов, предусмотренных различными отраслями законодательства; возросший документооборот в деятельности как государственных, так и коммерческих структур; практика издания актов, сложившаяся в деятельности государственных органов; увеличившиеся возможности издания актов автономного регулирования физическими и юридическими лицами; и, как результат, неопределенность юридической природы, правовых последствий и степени обязательности многих актов, - все это настоятельно требует теоретического осмысления и практического совершенствования процесса законодательного установления и применения санкций недействительности правовых актов, совершенных с нарушением установленных законом требований к их содержанию, форме, субъектному составу и т.д.
Без теоретического уяснения судьбы спорного права, установленного отмененным или измененным впоследствии правовым актом, нет и не может быть надлежащей ясности ни в законодательстве, ни в правоприменении и, что

самое главное, не будет четкости в регулируемых правом общественных отношениях. Общетеоретический характер указанной проблемы обозначается тем, что соответствующие акты признаются недействительными в административном, гражданском, уголовно-процессуальном, семейном, финансовом праве. При этом проблема недействительности актов, хотя и имеет ту или иную отраслевую специфику, во многом имеет общеправовое значение. Признание актов недействительными и применение последствий такой недействительности является одним из важнейших средств защиты права.
В отраслевых исследованиях вопрос недействительности актов продолжает вызывать повышенный интерес. Однако единого решения в рамках отдельных юридических наук; по этой проблеме до сих пор не найдено. В общей теории права санкции недействительности актов и вовсе не уделяется должного внимания, практически отсутствуют какие-либо специальные работы по данной тематике.
Проблема недействительных правовых актов в юриспруденции поставлена учеными достаточно давно, еще в начале прошлого века, и продолжает быть актуальной и до сих пор. При этом полного и законченного учения о недействительности правового акта в общей теории права и в отраслевых науках пока не имеется. В российском законодательстве (за исключением гражданского права) также отсутствует в развитой форме институт недействительных правовых актов, что существенно осложняет проблему.
Однако отраслевые юридические науки уже накопили достаточно знаний о недействительных правовых актах, что, на наш взгляд, позволяет перейти к общетеоретическому обобщению материала по данной проблематике.
В ходе осуществления государством функции по охране права и обеспечению правопорядка немаловажное значение наряду с юридической ответственностью имеет и такое средство, как санкция недействительности. При этом в теории и на практике возникает вопрос о соотношении категорий «охрана права», «защита права», «санкция недействительности»,

Воспитательная составляющая данной функции в большей степени связана ни с самими санкциями в праве (статичными элементами правовой нормы), а с процессом их реализации (санкцией в действии, динамике). Представляется, что особое место в данном случае должно принадлежать такой форме правового воспитания как правовая пропаганда. Само понятие «пропаганда» (от лат. propaganda — подлежащее распространению1) в указанном контексте означает распространение и разъяснение правовых идей, взглядов, ценностей, доктрин и в целом правовой информации.
От информационной подфункции, которая обеспечивается самим содержанием санкции правовой нормы, изложенным в соответствующем источнике права, правовую пропаганду отличает то, что это целенаправленная систематическая деятельность определенных лиц, призванная решить задачу донесения до адресата информации, имеющейся в тексте юридической санкции. Особенно важно при осуществлении правового воспитания обращать внимание на динамику правовой санкции, на ее реализацию. Действенный воспитательный эффект возможно достичь только при условии внедрения в правовое сознание личности идеи взаимообусловленности удовлетворения интереса субъекта права с исполнением предписания правовой нормы, а наступления неблагоприятных последствий - с ее нарушением.
Рассмотренные функции наиболее полно раскрывают место и роль правовых санкций в механизме правового регулирования общественных отношений и характеризуют их влияние на состояние законности и правопорядка в государстве.
1 См.: Краткий словарь иностранных слов / Сост. С. М. Локшина. М.: «Сов. Энциклопедия», 1966. С. 243.