Роль права в развитии науки и образования в Российской Федерации

• Автор: Ильина, Ольга Васильевна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 205 с.

Оглавление
Введение
Глава 1. Влияние права на научную и образовательную деятельность
1.1. Историко-правовой анализ становления и развития законодательства, регулирующего область образования и науки
1.2. Федеральное законодательство в сфере образования
1.3. Регулирование научной и образовательной деятельности на региональном и муниципальном уровне
1.4. Воздействие международного права на систему образования и науки Глава 2. Влияние права на деятельность научных и образовательных учреждений
2.1. Правовые аспекты современной системы образования и сферы науки в России
2.2. Интеграция науки и образования
2.3. Организационно-правовые формы, в рамках которых действуют учреждения образования и науки
2.4. Правовой статус ВУЗа и автономных учреждений науки и образования Глава 3. Влияние науки и образования на право
3.1. Взаимодействие и взаимосвязь права с образованием и наукой
3.2. Воздействие образования и науки на процесс правотворчества и правоприменения
3.3. Влияние образования и науки на формирование кадров Заключение
Список используемой литературы
Введение
Актуальность темы исследования обусловлена стремительным темпом современных реформ в сфере образования и науки, проводимых на фоне глобализации экономики и стремления России войти в единое образовательное пространство. Это предполагает поиск адекватной определенному историческому моменту модели реформ образования и науки, учитывающих не только мировые процессы, но и интересы устойчивого развития России в ближайшей и долгосрочной перспективе. Проекты реформ, которые начали осуществляться, вызывают серьезную критику научной общественности. Перед законодателем стоят совершенно новые задачи, для решения которых необходимы новые разработки с позиций сегодняшнего дня.
В условиях глобализации, информационного и технологического бума образование во многом определяет личное благополучие граждан и общества в целом, возможность инновационного развития страны, становления «экономики знаний», повышения конкурентоспособности государства в мире. Концепция социального развития России на ближайшее будущее -движение к знаниям и преобразованиям. Решение данных задач невозможно без правового оформления зарождающихся инновационных отношений. В России началась модернизация образования и науки, направленная на повышение научного потенциала нации в условиях сильного демографического спада и экономического кризиса.
Теория права в настоящее время осуществляет поиск новых способов юридического воздействия права в связи с ярко обозначившимся в последние годы разрывом между потребностями образовательной практики и ее законодательным обеспечением. Право в данном случае выступает важнейшим инструментом преобразований в сфере образования и науки.
В зависимости от того, насколько технологично и адекватно состоянию общества сформирована законодательная база, право (понимая его с нормативистских позиций) может либо способствовать общественно-
экономическому прогрессу, либо тормозить его. Фактически воздействие права определено как внешними источниками (сложившейся социальной ситуацией, культурной традицией, характером государства, политическими интересами и т.п.), так и внутренними источниками, в которых непосредственно выражена природа права. Право является универсальным инструментом для решения широкого диапазона социально значимых задач; его можно использовать, в принципе, в каком угодно направлении. Разумеется, для решения общественных проблем появляется и потребность использовать все возможности права, сделать так, чтобы право в данных областях общественной жизни активно функционировало. Исследование роли права в развитии образования и науки с необходимостью требует выявления направлений его воздействия, изучения функций права, в особенности регулятивной, а также условий, позволяющих праву наиболее эффективно воздействовать на отношения, складывающиеся в сфере образования и науки.
Конкурентоспособность российской экономики определяется тем, как активно мы создаем и используем научные открытия, наукоемкие изобретения и инновационные технологии, насколько быстро и масштабно они становятся эффективными ресурсами развития отечественного рынка, объемом созданной, использованной и нашедшей свое применение на практике научной продукции. Интеллектуальные ресурсы преобразуются в информацию, знание и не только имеют социально-экономическую ценность, но и способствуют более совершенным формам правопорядка и развитию демократии. В настоящее время научно-образовательный потенциал страны используется недостаточно эффективно. Это проявляется в решении важных государственных задач, что сдерживает рост отечественной экономики, тормозит ее переход к экономике знаний. Чем более развита сфера науки и образования, тем более динамично развивается экономика страны. Вместе с тем существует проблема, связанная с отсутствием четкого понимания того, как развивать и защищать интеллектуальные ресурсы. Проблема развития

образования, «настолько же естественно, как и право жить»1. Таким образом, право на образование как свобода существует помимо государственной воли.
В сфере образования, как и в любой другой сфере жизнедеятельности общества, граница между публичным и частным правом не остается неизменной. Она меняется, исходя из той роли, которую государство отводит образованию на том или ином временном этапе. И это вполне закономерно. В 1917 году И.А.Покровский обратил внимание на то, что в одну эпоху регулировалось по началам юридической децентрализации, и, следовательно, относилось к области частного права, в другую эпоху перестраивалось по типу юридической централизации и таким образом переходило в область публичного права, и, наоборот; даже в каждый данный момент эти границы не представляют демаркационной линии2. К областям общественной жизни, которые попадали под данную закономерность, он относил и народное образование3. Как выше было показано, вплоть до принятия в 1992 году Закона «Об образовании» большая часть отношений в сфере образования попадала под воздействие публичного права и лишь незначительная часть -под частное право. Однако, сказать, что сфера высшего профессионального образования - это преимущественно область публичного права, было бы неверно, - она одновременно является объектом воздействия и частного и публичного права. При этом воздействие частноправовых начал на данную сферу общественных отношений в последний период значительно увеличилось.
1 Протокол №1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Париж, 20 марта 1952г.)// Международные акты о правах человека. Сборник документов. М. 2000. С.551.
2 На это же обстоятельство обращали внимание и другие классики цивилистики. См., например, Хвостов В.М. Система римского права. Учебник. М.: Изд-во «Спарк». 1996. С.21-24.
3 См.: Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М.: «Статут» (в серии «Классика российской цивилистики»), 1998. С.40-41.