Система факторов интеграции и дезинтеграции правосознания сотрудников органов внутренних дел

• Автор: Климанский, Дмитрий Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 174 с.

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Правовое сознание выступает опосредующим звеном между нормативно-правовыми предписаниями и их фактическим воплощением, и поэтому особенности его содержания и функционирования во многом определяют степень эффективности правового регулирования в целом. Если для большинства индивидов правосознание является фактором, детерминирующим эффективность удовлетворения ими собственных потребностей, то от правосознания людей, чья профессиональная деятельность носит юридический характер, непосредственно связана с фактическим осуществлением, реализацией правовых предписаний, в немалой степени зависит эффективность реализации потребностей и интересов других субъектов. Этим обстоятельством обусловливается особая значимость исследований профессионального правосознания и его особенностей в современных условиях.
Вместе с тем, анализ юридической литературы свидетельствует о том, что сложившаяся методология теоретико-правового анализа профессионального правосознания далеко не всегда адекватна предмету исследования, ее использование зачастую приводит к ложным выводам и обобщениям. Наиболее серьезной методологической проблемой становится то, что, вполне справедливо признавая правосознание сложным системным образованием, исследователи недостаточно внимания уделяют природе его системных свойств и значению таких свойств для развития и функционирования правосознания. Как правило, практически не обращают внимания на факторы, придающие профессиональному правосознанию свойство целостности, и, наоборот, приводящие к рассогласованию его компонентов, чем обусловливаются неадекватные суждения о сущности и содержании профессионального правосознания, а главное - о причинах недостаточной эффективности осуществляемой его носителями деятельности. Как следствие, возникают заблуждения относительно объективно существующих возможностей оптимизации профессио-
нального правосознания, а также действенности тех или иных средств правовоспитательного воздействия.
Указанные негативные тенденции в полной мере проявляют себя в исследованиях правосознания сотрудников ОВД. Несмотря на множественность работ, в рамках которых в различных аспектах исследуется специфика правосознания сотрудников ОВД, недостаточно внимания уделяется анализу непосредственно его системных свойств, не учитывается, что системный характер правосознания является результатом действия множества различных по своей природе и разнонаправлено действующих факторов. Помимо того, не учитывается тот факт, что уровень системности правосознания в зависимости от характера воздействующих факторов может быть различным, что неизбежно проявляется в функционировании правосознания.
Обозначенные проблемы требуют своего теоретико-правового рассмотрения уже в силу того, что правильное понимание особенностей правосознания сотрудников ОВД, с учетом факторов, определяющих характеристики его как системы, позволяет объяснить многие закономерности его развития и функционирования, а также верно определить пути и средства оптимизации правового воспитания в системе МВД России.
Актуальность темы исследования подтверждается и тем, что правовое сознание, в том числе правосознание сотрудников ОВД, неизменно предстает как динамичное, «живое» явление, чутко реагирующее на любые изменения условий жизнедеятельности общества. Указанное обстоятельство позволяет утверждать, что теоретико-правовой анализ правосознания никогда не должен ограничиваться ранее выявленными закономерностями и обобщениями, поскольку в противном случае знание превращается в догму, лишенную практической ценности.
Степень научной разработанности темы. Правосознание сотрудников органов внутренних дел становится самостоятельным объектом исследо-
вания в отечественной юридической науке примерно с 70-х гг. XX века1. С обозначенного момента и по сегодняшний день различные вопросы, связанные с его сущностью, содержанием и функционированием, достаточно активно разрабатываются целым рядом ученых.
Специфика правосознания сотрудников ОВД, особенности его функционирования, а также вопросы, связанные с осуществлением воздействия на правовое сознание сотрудников ОВД, нашли свое отражение в трудах A.A. Абдумоминова, П.П. Баранова, В.В. Бородина, O.A. Буркановой, Р.Б. Головкина, A.B. Грошева, В.И. Иванова, O.E. Иванова, Е.С. Зайцева, Н.Ф. Киль-машкина, Э.В. Кузнецова, A.A. Левченко, А.Д. Магденко, В.П. Малахова,
A.A. Молчанова, В. С. Олейникова, A.B. Пономаренко, В.П. Сальникова,
B.Н. Снеткова, A.B. Сонина, П.А. Ткачева, С.М. Фомичева, H.A. Шеяфетди-новой и целого ряда других ученых2.
1 См.: Быховский И.Е. Повышение уровня правосознания следователей как один из путей укрепления социалистической законности на предварительном следствии // Укрепление законности в деятельности следователей в свете Конституции СССР. Тезисы выступлений на научно-практической конференции. М.: Изд-во Всесоюз. ин-та по изучению причин и разработке мер по предупреждению преступности, 1979; Валеева Л.К. Социалистическое правосознание и применение правовых норм // Социально-экономические аспекты борьбы с правонарушениями. Труды Омской ВШМ. Вып.28. Омск: Омская ВШМ МВД СССР, 1978; Гранин А.Ф. К вопросу о путях повышения уровня профессионального правосознания оперативно-следственных работников органов внутренних дел // Материалы теоретической конференции по итогам научно-исследовательской работы профессорско-преподавательского состава за 1971 год. Киев: НИиРИО КВШ МВД СССР, 1972; Грошевой М.Ю. Роль профессионального правосознания в деятельности следователя по раскрытию преступлений // Криминалистика и судебная экспертиза. Республиканский межведомственный сборник научных и научно-методических работ. Вып.9. Киев: Вища школа, 1972; Лихолов В.Г. Правосознание работников органов внутренних дел и его значение для укрепления социалистической законности // Труды Киевской высшей школы МВД СССР. Актуальные проблемы охраны правопорядка и совершенствования деятельности органов внутренних дел. Вып.10. Киев: Изд-во КВШ МВД СССР, 1976 и др.
2 Абдумоминов A.A. Формирование правосознания работников органов внутренних дел. Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 1995; Баранов П.П. Профессиональное правосознание работников органов внутренних дел. М., 1991; Грошев A.B. Профессиональное правосознание сотрудников органов внутренних дел (Понятие, функции, проблемы формирования). Екатеринбург: Изд-во Екатеринбург. ВН1 МВД РФ, 1995; Иванов В.И., Иванов O.E., Кузнецов Э.В; и др. Правосознание и правовая культура сотрудников органов внутренних дел. Л., 1981; Кузнецов Э.В., Сальников В.П., Сапун В.А. и др. Методологические проблемы правосознания сотрудников органов внутренних дел. Л., 1986; Магденко A.A. Правосознание сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в контексте международных стандартов правоохранительной деятельности (теоретический и практиче-

Важнейшей методологической предпосылкой анализа правового сознания следует рассматривать признание его взаимосвязи с иными формами общественного сознания. Как верно указывают П.П. Баранов и В.В. Русских, «необходимо понимать, что как самостоятельные, автономные явления правосознание, политическое сознание, другие формы сознания - это абстракции. В реальной жизни между ними нет непроницаемых перегородок, какого-то особого отдела сознания, отвечающего только за анализ, скажем, юридических или политических явлений»36. Рассмотрение каждой из форм общественного сознания изолированно друг от друга лишает возможности применить принцип всесторонности исследования, а также принцип единства теории и практики.
Правовое сознание неразрывно связано с политическим сознанием, что определяется, прежде всего, тесной взаимосвязью политических и правовых идей. По справедливому наблюдению А.И. Клименко, «особенно наглядна взаимосвязь политической идеи свободы и правовой идеи меры; правовой идеи порядка и политической идеи прогресса; политической идеи власти и правовой идеи ответственности; правовой идеи равенства и политической идеи иного; правовой идеи справедливости и политической идеи гуманизма»37. Взаимосвязь правового и политического сознания определяются также и тем, что «нередко правовое бытие и бытие политическое совпадают. Сложно говорить о правовом явлении, которое не было бы также и политическим, и о политическом, которое бы не было правовым. Соответственно, области отражения правового и политического сознания в значительной части совпа-

дают» .
36 Баранов П.П., Русских В.В. Указ. соч. С.19.
37 Клименко А.И. Взаимосвязь правового и политического сознания в осуществлении идеологической функции государства. Автореферат дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2005. С.16-17.
38 Клименко А.И. Характер связи правового и политического сознания в контексте идеологической проблематики // Проблемы развития государства и права в современном Российском обществе. Выпуск VII. Роль позитивного права в правовой жизни общества. М.: МосУ МВД России, 2006. С. 182.