Реализация аграрно-земельной политики Народным комиссариатом земледелия СССР в период коллективизации сельского хозяйства : 1929-1936 гг.

• Автор: Цыганкова, Ангелина Александровна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 243 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Организационно-правовые основы государственной аграрно-земельной политики СССР (1929-1936 гг.)
1.1. Понятие и принципы аграрно-земельной политики советского государства
1.2. Задачи НКЗ СССР по реализации аграрно-земельной политики
1.3. Место НКЗ СССР в системе органов государственной власти, реализовывавших аграрно-земельную политику
Глава 2. Функции НКЗ СССР в области реализации аграрно-земельной политики периода коллективизации сельского хозяйства
2.1. Правотворческая функция НКЗ СССР как органа исполнительной власти
2.2. Деятельность Народного комиссариата земледелия СССР в управлении коллективизацией сельского хозяйства
2.3. Землеустройство как функция государственного 145 управления земельными ресурсами
2.4. Учет и регистрация земель как функция государственного управления земельными ресурсами
2.5. Деятельность народного комиссариата в сельскохозяйственном переселении
Заключение
Библиографический список

Введение
Актуальность темы диссертационного исследования. Сегодня развитие сельского хозяйства в нашей стране рассматривается в качестве одного из приоритетных национальных проектов. Это говорит о том, что, с одной стороны, в аграрной сфере накопилось множество серьезных проблем, требующих своего решения, в том числе и на законодательном уровне, а с другой - что идет поиск новых подходов к формированию аграрно-земельной политики государства и определению направлений его воздействия на экономические процессы. Для решения аграрной проблемы необходимо выработать единую аграрно-земельную политику, которую надо строить, исходя из обоснованного сочетания государственных, коллективных и личных интересов в использовании земли, ориентируясь на глобальные процессы, происходящие в природопользовании в мировом сообществе. Обеспечить проведение эффективной политики в области земельных отношений возможно при реализации следующих институционных требований: наличие единого государственного земельного органа, ответственного за регулирование землепользования и реализации аграрно-земельной политики государства.
Актуальные современные социально-экономические процессы и направления, составляющие модель аграрного развития страны имеют давнюю историю. Не зная истории земельных отношений в прошлом, нельзя понять процессы, происходящие сегодня, и увидеть будущее сельского хозяйства страны. На протяжении советского периода истории нашего государства политика в отношении сельского хозяйства периодически носила характер акций: наиболее крупномасштабной среди них является коллективизация сельского хозяйства, важнейшими составляющими проведения которой являются эффективное правовое обеспечение и государственное управление реформой.
Но без ее сопровождения результативно работающей административной системой эффективная реализация аграрно-земельной политики государства была бы невозможна, поэтому в диссертационном исследовании анализируются

отдельные направления деятельности выполняемые НКЗ СССР - специально образованным единым государственным земельным органом, ответственным за реализацию аграрно-земельной политики советского государства периода ускоренной коллективизации сельского хозяйства.
Актуальность исторического исследования аграрной деятельности отраслевого органа государственного управления заключается не только в необходимости углубления наших знаний о политике правительства в области сельского хозяйства и связанных с этим экономических новшеств, но и практическим интересом к использованию или отказу от некоторых сторон этой деятельности.
Степень научной разработанности темы исследования.
Учитывая исключительную важность и остроту проблемы земельных отношений в развитии российской экономики на протяжении всего XX века, вопросы реформирования аграрного сектора национального хозяйства, разработки государственной аграрной политики, определения основных направлений, форм и методов государственного регулирования социально- > экономической структуры и динамики сельскохозяйственного производства всегда находились в центре внимания ученных, практиков и политических деятелей различных школ и политических ориентаций в советский и постсоветский периоды развития аграрного сектора.
В исследовании рассматриваются различные воззрения на методы проведения аграрно-земельной политики в форме коллективизации сельского хозяйства в период подготовки и проведения таких политических деятелей как
Н.И. Бухарина, A.B. Чаянова, И.В.Сталина и др.
Реализация аграрно-земельной политики НКЗ СССР до настоящего времени не становилась объектом самостоятельных научных исследований. Обычно, авторы рассматривают одно из ее направлений - коллективизацию, причем, на различных временных этапах происходило ее переосмысление, оценки исторических процессов коллективизации освещались по-новому.
В целом, в оценке коллективизации сложились три основных

XV съезда, проводилась решением верхов, а не инициативой широких масс крестьянства. Весной 1928 г. Наркомзем РСФСР и Колхозцентр РСФСР составили проект пятилетнего плана коллективизации крестьянских хозяйств, согласно которому к концу пятилетки, т. е. к 1933 г., предполагалось вовлечь в колхозы 1,1 млн. хозяйств (4%) Летом 1928 г. Союз союзов сельскохозяйственной кооперации эти наметки увеличил до 3 млн. хозяйств (12%). А в утвержденном весной 1929 г. пятилетием плане предусматривалась коллективизация уже 4-4,5 млн. хозяйств, т.е. 16 - 18% общего числа крестьянских хозяйств.
Ускорение процесса коллективизации было связано не только с появлением трактора в деревне и использованием льгот колхозам, предусмотренных законодательством. Определенную роль в этом процессе сыграло применение экономических и административно-судебных мер. Впоследствии эту политику Калинин назвал «толканием крестьян к коллективизации». На одном из Пленумов ЦК ВКП (б) Ю.А. Жданов, подводя итоги обсуждения вопроса о развертывании коллективизации, отмечал, что все предложения сходятся на том, что для усиления коллективизации необходимо усилить налогообложение единоличника, тогда как существующее наше налоговое законодательство не охватывает доходов единоличника и не подталкивает единоличника к вступлению в колхоз.
При проведении сплошной коллективизации был нарушен основной принцип, отмеченный в решениях XV съезда. Речь идет о принципе добровольности при переходе к крупному коллективному хозяйству. О его нарушении весьма наглядно могут свидетельствовать данные о стремительном нарастании процентов коллективизированных хозяйств и резком падении их при ослаблении нажима: 1927 г. - 0,8%; октябрь 1929 г. - 6,9%; январь 1930 г. -21,6%; март - 55%; август -20,6%; март 1931 г. - 52,7%; 1932 г.-61,5%; 1937 г. -93%. Эти цифры свидетельствуют о том, что нарушения добровольности при вступлении в колхоз носили массовый характер и повторялись и после статьи «Головокружение от успехов», когда кратковременный и значительный отлив