Правовые основы деятельности полиции дореволюционной России по раскрытию и пресечению преступлений : X - начало XX в.

• Автор: Мухаметшин, Айдар Фаимович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 186 с.

Оглавление
Введение
Глава I. Правовые и организационные основы деятельности органов, осуществлявших функции полиции по раскрытию и пресечению преступлений (X- XVII в.)
1.1 Правовое регулирование деятельности органов государства, осуществлявших функции полиции по раскрытию и пресечению преступлений
1.2 Органы государства, осуществлявшие функции полиции по раскрытию и пресечению преступлений
1.3 Формы и методы деятельности органов государства, осуществлявших функции полиции по раскрытию и пресечению преступлений
Глава II. Правовые основы деятельности полиции по раскрытию и пресечению преступлений (XVIII - начало XX в.)
2.1. Организационные формы и правовое регулирование деятельности полиции по раскрытию и пресечению преступлений
2.2.Формы и методы оперативной работы полиции по раскрытию и пресечению преступлений
2.3. Процессуальные формы деятельности полиции по раскрытию и пресечению преступлений
Заключение
Список использованной литературы
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертации. В современных условиях в России происходит сложный процесс преобразования всех сфер государственного управления. На этом фоне деятельность органов внутренних дел, призванных обеспечивать безопасное существование как индивидуума, так и социума находится под пристальным вниманием государства, общества. Президентом РФ Д.А. Медведевым в декабре 2009 г. была предложена широкая программа мер по реформированию органов внутренних дел. Их основной целью должно стать качественное повышение работы по1 обеспечению прочного правопорядка в стране.
В период, когда в России происходят глубокие социально-политические преобразования, одним из важнейших направлений повышения эффективности функционирования государственного организма является дальнейшее укрепление правопорядка. В современных условиях это тем более необходимо, поскольку уровень преступности остается высоким, сохраняется опасность экстремистских и других антисоциальных проявлений. Президент Российской Федерации постоянно напоминает об особой опасности сохранения коррупции в органам государственной власти.
В августе 2010 г. Президент Д.А. Медведев предложил вернуть российской милиции прежнее (дореволюционное) название и переименовать ее в полицию. В подобном переименовании видится особый смысл. Высшее должностное лицо нашего государства, таким образом, нацеливает на придание деятельности этого органа большей целеустремленности и профессионализма. Правомерность такой постановки вопроса несомненна, учитывая, что история дореволюционной полиции в России насчитывает несколько столетий.
Актуальность настоящей диссертации определяется также методологическим подходом, принятым при её написании. Дело в том, что в имеющихся в историко — правовой литературе, трудах по истории полиции при рассмот-

рении вопросов о формах и методах её деятельности по раскрытию преступлений, основное внимание уделяется сыскной, оперативно - розыскной работе. Диссертант считает, что в целях обеспечения полноты раскрытия проблемы, следует применять комплексный подход и рассматривать вышеназван-

ную деятельность полиции России как исторически развивающуюся, основанную на правовом регулировании совокупность организационных форм, материально — правовых, оперативно - розыскных и процессуальных приемов и способов противодействия преступным проявлениям.
Такой подход позволит выявить накопленный исторический опыт, изучить его. Это не только обогатит имеющиеся познания в этой области, но создаст возможность рассмотреть опыт прошлого с точки зрения его учета в современной практике.
В этом смысле особое значение приобретает всестороннее изучение ис-тории деятельности правоохранительных органов. Анализ структуры указанных органов, рассмотрение вопросов компетенции и форм их деятельности в прошлом позволяет в значительной степени объективно оценивать события и процессы с точки зрения, эффективности* всей работы правоохранительных органов.
Говоря об актуальных проблемах теоретического обоснования прикладных вопросов правоприменительной деятельности, следует исходить из того, что сложные и во многом противоречивые правовые проблемы следует рассматривать сквозь призму их генезиса, исторического развития. Это отвечает требованиям принципа историзма и позволяет проследить все этапы эволюции исследуемого общественного явления.
Говоря о концептуальной основе проведенного исследования, необходимо сказать, что с точки зрения хронологической последовательности при рассмотрении данной проблематики можно четко выделить два этапа. Первый охватывает период с X - до начала XVII в. Для этого периода характерно наличие органов, осуществлявших судебно - полицейские функции. Второй этап охватывает начало XVIII в. - 1917 г. В это время в Российской империи

тайным и разбойным делам в лице правительственного агента (то есть сыщика) находило также подтверждение в Указе от 20 января 1673гЛ Вместе с тем

акт обязывал помещиков и вотчинников, уличивших своих беглых холопов и крестьян в татьбе и разбое, не отвозить их в Разбойный приказ2, «а сдавать сыщикам» и губным старостам своего уезда.
Факт повсеместного устранения воевод от юрисдикции по татийным, разбойным и убийственным делам получил общероссийский характер в Но-воуказаных статьях 1669г.3 и свидетельствовал о том, что сыщики функционировали на всей территории государства. В их юрисдикцию входило судебное рассмотрение дел об исках, предъявляемых губными старостами, дьяками и сторожами.
Таким образом, Новоуказаные статьи 1669г.4 подчёркивали, что развивавшийся процесс укрепления абсолютистских тенденций в условиях сословно-представительной монархии влёк за собой укрепление связи центра с регионами и вместе с тем передачу на места части функций центрального-аппарата управления. Это получало соответствующее отражение в сфере правового регулирования деятельности по раскрытию и пресечению преступлений.
В 1679г. царским указом предписывается «сыщикам и губным старостам не быть», а губные дела опять восстановили в их прежнем значении с запрещением воеводам производить суд по уголовным делам. Вообще же все эти назначения, перемещения наместников, губных старост, воевод не были четкими, не охватывали сразу всю территорию; не являлись последовательными, но отношения между этими должностными лицами регламентировались. Например, отношения наместников, волостелей и их тиунов к губным старостам определялись так: «Поймают татя в первой татьбе, то доправить на
1 Там же. № 538.
2 Там же. Т.2. № 1257.
3 Там же. №441. ' /
4 ПСЗ РИ. Собр. 1.Т.2. № 441.