Правовое регулирование создания и ликвидации кредитных учреждений в Российской империи

• Автор: Гулящих, Николай Евгеньевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 154 с.

Содержание
Введение с.З
Глава 1. Правовые основы создания и развития системы кредитных учреждений в Российской империи
§ Сформирование системы кредитных учреждений в Российской империи
§2.Нормативные основы создания и развития системы кредитных учреждений
§3.Государственный контроль деятельности кредитных учреждений с.56 Глава 2. Особенности создания и ликвидации отдельных видов кредитных учреждений в Российской империи
§ 1 .Нормативные основы создания государственных и общественных кредитных учреждений
§2. Особенности и нормативные основы создания и ликвидации акционерных коммерческих банков
§3.Нормативные основы создания и ликвидации ломбардов
Заключение
Список источников и использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В 2009г. Президент России объявил курс на модернизацию. Глава государства поставил вопрос, прежде всего, об экономической модернизации, связанной с разработкой и внедрением новых технологий. В то же время, модернизация экономики невозможна без существенных изменений в системе права и правовом регулировании. Как отмечает Руководитель Администрации Президента Российской Федерации С.Е. Нарышкин, «экономическая модернизация должна быть подкреплена обновлением институтов права, государства (в том числе государственного управления), гражданского общества. Эта задача охватывает и развитие важнейших институтов рынка, предпринимательства, конкуренции и др.»1. В связи с этим, начата работа по реформированию гражданского законодательства, внесению изменений в действующий Гражданский кодекс.
Одной из важных проблем современного российского права является проблема создания и ликвидации юридических лиц, в том числе, кредитных организаций. В юридической практике встречаются случаи фиктивных банкротств, рейдерских захватов, иных подобных противоправных деяний. В этих условиях совершенствование законодательства о создании и ликвидации кредитных организаций должно опираться на изучение опыта, накопленного в прошлом.
В связи с курсом страны на модернизацию уместно вспомнить, что важную роль для развития современной экономики рыночного типа имеет развитие банковской системы, совершенствование правового статуса кредитных организаций, в первую очередь, акционерных коммерческих банков как ее ключевого элемента. Поэтому необходимо изучать и
1 Нарышкин С.Е. Инвестиционные аспекты модернизации // Журнал российского права. 2010. № 12. С. 27.

использовать тот опыт, который был накоплен в создании и деятельности кредитных учреждений в прошлом, в период Российской империи.
В Российской империи, особенно во второй половине XIX - начале XX века происходило становление и развитие системы кредитных учреждений, совершенствовалось правовое регулирование их деятельности. В теории и на практике шел поиск оптимальных организационно-правовых форм кредитных учреждений, правовых моделей их создания. За относительно короткий период времени Россия перешла от ссудных и сохранных касс к новым видам кредитных учреждений: городским и сельским общественным банкам, акционерным коммерческим банкам, ипотечным кредитным учреждениям. Был создан Государственный банк Российской империи, который совмещал в себе функции обычного кредитного учреждения и главного банка страны. Развивалось и совершенствовалось законодательство, принимались многочисленные нормативные акты, регулировавшие создание и деятельность кредитных учреждений. Принимались меры против злоупотреблений в кредитно-финансовой сфере. В целом, остался уникальный опыт, который в определенной степени может быть использован в современных условиях.
Таким образом, актуальность темы исследования определяется следующими основными моментами:
1) в процессе совершенствования современного законодательства о создании и ликвидации кредитных учреждений необходимостью опираться на тот опыт, который имелся в дореволюционной России;
2) потребность усиления модернизационной направленности современного российского законодательства требует его развития на основе имевшихся в прошлом традиций правового регулирования в соответствии с выводами историко-правовой науки;

следующим образом: облегчать сельским хозяевам, земледельцам, ремесленникам и промышленникам, образованным ими артелям, товариществам и обществам, а также волостным, сельским и станичным обществам и крестьянским товариществам производство хозяйственных оборотов и приобретение инвентаря “снабжением их необходимыми для того денежными средствами, на банковых основаниях, и принятием на себя посредничества в их оборотах.”53 Статья 2 устанавливала, что на основании данного Положения образуются: 1)кредитные товарищества,
2)ссудо-сберегательные товарищества, 3)сельские, волостные и станичные общественные ссудо-сберегательные кассы, 4)земские кассы. Кроме того, на основании данного Положения заведовались, но действовали по особым правилам и частным уставам вспомогательные и сберегательные кассы бывших государственных крестьян, сельские банки и другие тому подобные учреждения, создаваемые для тех же целей, что вышеперечисленные учреждения мелкого кредита.
Положение наделяло учреждения мелкого кредита правами юридических лиц - они могли приобретать и отчуждать имущество, заключать договоры, вступать в обязательства, вчинять иски, отвечать на суде, принимать пожертвования (ст.З). Обязательства данных учреждений обеспечивались для товариществ ответственностью участников, для касс - ответственностью учредивших их обществ или земств (ст.4). Учреждениям мелкого кредита разрешалось образовывать союзы (ст.5).
Таким образом, данное Положение вводило новый вид учреждений мелкого кредита - земские кассы, а также предусматривало некоторые меры к поощрению кооперативных кредитных учреждений, устанавливало новый порядок заведования и снабжения кредитных учреждений необходимыми средствами. В частности, отменено было право Государственного банка выдавать кредитным товариществам ссуды для составления их основного капитала, и установлено снабжение всех
53 ПСЗ. - Собр.З. - Т.24, отд. 1. - СПб., 1907. - С.672.