Поощрения как позитивные санкции нормы права : общетеоретический аспект

• Автор: Дьяченко, Елена Викторовна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 234 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. ПООЩРИТЕЛЬНЫЕ САНКЦИИ: ПРИРОДА И
ПРЕДНАЗНАЧЕНИЕ
1.1. Социальные санкции: понятие, признаки, виды
1.2. Правовые поощрения как особая разновидность
социальных санкций
1.3. Поощрительные санкции как результат
заслуженного поведения
Глава 2. ВИДЫ ПООЩРИТЕЛЬНЫХ САНКЦИЙ
2.1. Основные критерии классификации
поощрительных санкций
2.2. Поощрительные санкции в материальном праве
2.3. Поощрительные санкции в процессуальном праве
2.4. Поощрительные санкции в публичном праве
2.5. Поощрительные санкции в частном праве
2.6. Поощрительные санкции на общефедеральном, региональном, муниципальном и локальном уровнях законодательства
Глава 3. ОПТИМИЗАЦИЯ ПООЩРИТЕЛЬНОГО
САНКЦИОНИРОВАНИЯ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
Заключение
Библиография

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Непременной составляющей процесса демократизации выступает рост социально-полезного, активного поведения граждан, обеспечивающего конструктивное развитие общества. Особую значимость данное обстоятельство приобретает для современной России, где необходимо создать условия для воспитания нового социального типа личности, который является носителем инновационных политикоправовых мировоззренческих норм и ценностей, ознаменующих собой качественные преобразования в российском обществе. В этой связи необходимо обратиться к формированию системы управления, связанной с расширением влияния созидательно-организующей роли права на различные сферы жизнедеятельности.
Эффективное применение правовых средств в указанном аспекте определяется специфической природой регулируемых общественных отношений. Рассматривая различные способы правового регулирования в их историческом развитии, российская наука приходит к выводу о том, что первым юридическим регулятором поведения человека являлся запрет, однако по мере развития производства, усложнения социальных связей и роста самосознания личности растут самостоятельность и активность человека, обуславливая дифференциацию обязанностей и прав, наказаний и поощрений. Роль последних всё более возрастает в контексте формирования и укоренения поведения людей с высокими ценностно-правовыми ориентациями, свойственными развитому демократическому правовому государству. Как следствие этого, отдельные вопросы применения поощрений активно обсуждаются в различных гуманитарных науках - социальной философии, социологии, политологии, этике, педагогике и т.д. И в названных науках давно уже поощрения рассматриваются как позитивные (поощрительные) санкции социальных норм.

В юридических же науках пока в полной мере не сформировалось чёткого представления о системе поощрительных санкций и их применении на практике. Связано это в том числе и с тем, что право в основном понимается как система юридических норм, обеспечиваемых государственным принуждением, то есть наказанием. Верно подмечено было Р. Иерингом, что: «из двух институтов - наказания и социального вознаграждения - последний в новейшее время значительно отстал от первого в своем развитии»1.
Необходимость общетеоретического осмысления природы, сущности и системы поощрительных санкций является актуальной и; важной не только для современного российского общества, которое переживает сегодня, период своего становления в новом качестве, но и для стран с развитой демократией, поскольку для них также необходимы крайне высокие стандарты управления современным социумом. Эффективное управление возможно только тогда, когда оно сочетает в себе поощрения и наказания. Любые ограничения в конечном счете служат барьерами- для развития, в то время как правильно установленные поощрения - источником прогресса. Система поощрительных санкций должна быть устроена так, чтобы затрагивать прицельно наиболее важные источники социально-полезной деятельности. В современной России обозначилось дальнейшее развитие нормативно-правовой базы наградной системы и соответственно поощрительного санкционирования, о чём свидетельствует принятие Указа Президента РФ от 7 сентября 2010 г. N 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации»2, что подтверждает злободневность и востребованность проводимого исследования.
Степень научной разработанности темы. В’ современной юридической литературе: в монографиях3 и статьях1 отражена разработка отдельных
1 Иеринг Р. Избранные труды. Самара, 2003. С. 122.
2 Российская газета. 2010. 15 сентября.
3 См., например: Баранов В.М. Поощрительные нормы советского социалистического права. Саратов, 1978'; Елеонский В.А. Поощрительные нормы уголовного права. Харьков, 1984; Петров Г.М. Поощрения в государственном управлении. Правовые аспекты. Ярославль, 1993; Баранов В.М., Девяшин И.В., Чевычелов

Социальная действенность санкций, по мнению учёного, отражает в себе: во-первых, как нужно индивиду вести себя, желая получить одобрение или избежать того наказания, которым ему угрожает общество; во-вторых, стандарты социальной оценки, поскольку индивид привыкает реагировать на различные типы поведения в соответствии с тем, какие санкции за них наступают. «Таким образом, - размышляя далее автор замечает - то, что называют совестью в широком смысле слова, является рефлексом индивида на санкции общества»1.
При этом А. Рэдклифф-Браун высказывает еще одно важное наблюдение: «Существенным является тот факт, что в любом человеческом обществе негативные санкции определены лучше, чем позитивные»2. Руководствуясь мыслью А.Р. Рэдклифф-Брауна, отметим, что применение в контексте социальных санкций поощрения оказывают воздействие на систему обеспечения ценностных ориентаций в обществе, постепенно формируя и укрепляя у его членов уверенность в том, что некоторые виды поступков и те последствия, которые за них наступают, несут в себе положительную ценность.
Механизм применения таких санкций следующий: лицо, будь то индивидуальное, определенное или коллективное, преследуя собственные интересы, совершает многочисленные поведенческие акты, часть из которых по своей направленности и социальным результатам может восприниматься обществом в качестве желательных, полезных, необходимых. Для того, чтобы стимулировать совершение подобных действий в будущем, общество в лице своих образований назначает за такие действия вознаграждение. Чтобы стимулирующий эффект достигался, само содержание общественно полезного поведения, а также тот вид социальных благ, которые выступают в,качестве награды, должен бьггь изложен в форме санкций.
Полагаясь на изложенное, не совсем понятна позиция авторов, недооценивающих возможности применения поощрительных санкций и в
1 Там же. С.
2 Там же. С. 237.