Становление и развитие таможенного дела и таможенного законодательства в России : историко-правовое исследование

• Автор: Боков, Константин Иванович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 245 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

Глава I. Таможенное дело, таможенная политика и

таможенное законодательство: зарождение и становление

§ 1. Зарождение таможенного дела, таможенной политики

и таможенного законодательства

§ 2. Таможенное дело в Московском государстве

§ 3. Таможенная реформа конца XVII- начала XVIII вв.:

характеристика и значение

§ 4. Реформа графа П.И. Шувалова и ее влияние на

дальнейшее развитие таможенного дела и таможенного законодательства...79 Глава II. Таможенные органы России в XIX- начале XX вв.:
институциональная характеристика
§ 1. Структура таможенных органов России в первой
половине XIX века
§ 2. Структура таможенных органов России во второй
половине XIX-начале XX веков
Глава III. Правовое регулирование службы в таможенных
органах и противодействия нарушениям таможенных правил в таможенных уставах России XIX — начала XX вв.:
историко-правовые аспекты
§ 1. Регулирование службы в таможенных органах и противодействия нарушениям таможенных правил в период дальнейшего развития
«европейской торговли» (первая четверть XIX в.)
§ 2. Особенности правовой регламентации службы в таможенных органах и противодействия нарушениям таможенных правил в период
активизации «азиатской торговли» (начало второй половины XIX в.)
§ 3. Служба в таможенных органах и противодействие нарушениям таможенных правил в период «таможенных войн»
по Своду учреждений и уставов таможенных 1892 г
§ 4. Характеристика службы в таможенных органах и противодействия нарушениям таможенных правил в период иностранной торговой
экспансии (начало XX в.)
Заключение
Библиографический список

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. История таможенного дела вообще и российского в частности насчитывает тысячелетия. В Древней Руси таможенное дело охватывало довольно широкий круг вопросов экономического и юридического характера, так или иначе затрагивающих торговлю с иностранными государствами. Уже в то время тарифные барьеры использовались для ограничения поставок определенного вида товаров на внутренний рынок. Однако таможенная деятельность не была целенаправленной, осуществлялась эпизодически, имела частноправовой характер. Данное обстоятельство во многом обусловливалось тем, что внешняя торговля в Древней Руси сводилась к вывозу дани, находилась в исключительном ведении киевского князя и немногочисленной группы состоятельных горожан.
Таким образом, возникнув в силу объективного исторического процесса, таможенное дело формируется вместе с экономикой и торговлей вначале Древней Руси, а затем и Российского государства по особым свойственным только ему закономерностям. При этом значение таможенной службы в становлении торгово-экономических отношений, защите экономического суверенитета страны, прав граждан возрастает с каждым этапом развития государства.
В первое время таможенные органы имели элементарную структуру. Централизованное управление таможенной деятельностью стало складываться только к концу XVII - началу XVIII вв.
Таможенная политика, являясь частью внутренней и внешней политики государства, формируется под влиянием таможенного дела, его места и роли в решении актуальных задач регулирования внешней торговли, охватывает стратегию внутренних и международных мероприятий, связанных с торговыми отношениями. Продуманная целенаправленная таможенная политика способствует динамичному развитию государства, тогда как просчеты в этой сфере отрицательно проявляются не только в экономике, но и способствуют
нарастанию социальных противоречий, даже могут повлечь за собой обострение международных отношений. Во второй половине XIX в. между некоторыми западными странами разворачиваются так называемые таможенные войны за передел мировых рынков сбыта. Последнее актуально и в настоящее время.
Таможенное законодательство как элемент структуры национальной системы права складывалось под влиянием международного права, которое регламентировало экспорт и импорт товаров, сбор таможенных пошлин, в первую очередь преследовало цель пополнения государственной казны и только во вторую - регулирование внешних торговых отношений.
Следует также иметь в виду, что внешняя торговля и, следовательно, таможенная деятельность находились под покровительством церковнослужителей. Более того, они оказывали прямое содействие экспортно-импортной деятельности, например, обеспечивая в Новгороде иностранные корабли лоцманами. При церкви Иоанна на Опоках действовал купеческий суд, рассматривавший тяжбы по торговым делам. Эта же церковь являлась своеобразной палатой мер и весов, где хранились эталоны для измерения сукна, взвешивания драгоценных металлов и т.д. Взимание некоторых таможенных пошлин осуществлялось монастырями.
В последнее время отмечается повышенный интерес к различным аспектам организации и деятельности таможенных органов России. В частности, это объясняется тем, что перед страной стоит задача модернизации промышленности, в решении которой важным инструментом является таможенная система как институт государства. Создание Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации требует переосмысления не только сложившихся, но и создания новых парадигм таможенной деятельности. Между тем, не познав прошлое, нельзя уяснить сущность настоящего и прогнозировать будущее. Другими словами, только обратившись к истории таможни можно оценить ее сегодняшнее состояние и определить тренд развития.

рьи, да на деревню на Горки, что в Двинском уезде в Курецкой волости; а в грамоте у них написано: не надобе им с тово двора и с деревни моя царева дань и посошная служба, ни ям и подвод, ни мыт, ни тамга...».
Указанными грамотами нередко злоупотребляли, причем как их обладатели, так и чиновники. Например, в грамоте таможенникам г. Дмитрова указывается: «В Дмитров приезжают торговать “всяким товаром”, которые таможником не являютца и пошлин таможенных и явки не дают, а сказывают деи у себя мои царевы и вел. кн. грамоты жалованные тарханные, что им никаких таможенных пошлин таможником никоторых не платить». Однако «царь и вел. кн. ныне те все свои грамоты тарханные в одных в своих таможенных пошлинах и в померных порудил62». Далее в грамоте дается указание, с каких «грамотчиков63» впредь надлежит пошлину «по их уставной грамоте ... имати»: это «сельчане и деревеныцики», «царевы», «царицины», «митрополичьи», «владычни», «княжие», «боярские», «монастырские» и «торговые люди»64.
второй вид - льготная грамота, к ней относились: 1) грамота, освобождающая от так называемых общих тягостей местных судов (несудимая грамота); 2) грамота, освобождающая от различных податей и повинностей в пользу местных властей и пошлин при проезде и перевозке товаров (обельные грамоты); 3) грамота, одновременно освобождающая от тягостей суда и основных налогов и пошлин (тарханные грамоты);
третий вид - грамота соединяла в себе дарственные и льготные привилегии; она выдавалась иностранным купцам. Эти грамота предусматривала следующие права и льготы: 1) свободно проезжать в «порубежные и внутренние» города России и свободно выезжать из страны; 2) торговать беспошлинно либо с уплатой пошлин в половинном размере или с уплатой лишь отдельных пошлин; 3) ставить торговые дворы в специально для этого определенных городах; 4) нанимать русских слуг; 5) не платить с дворов посадского тягла; 6) нанимать извозчиков и гребцов на суда; 7) находиться под юрисдикцией Посольского приказа; 8) не присягать в суде («целовать крест» предоставлялось приказчикам); 9) держать винный погреб для своих нужд. Указанные грамоты иногда содержали определенные запреты, например: передавать грамоту другим лицам или брать с собой поданных иностранных государств; провозить товары в обход таможни, без «явки» и подачи собственноручно заверенных росписей товаров; привозить чужие товары, выдавая их за свои; держать «закладников» из русских людей; торговать в розницу; прибегать к посредничеству русских людей в торговых операциях по сбыту своих и закупке русских товаров и т.д. (см. об этом подробно: Соломеин А.Ю. Указ. соч. С. 51).
62 Порудил - отменил.
63 Грамотчик - обладатель грамоты.
64 Судебники ХУ-ХУИ веков. С. 192.