Организационно-правовые основы системы предотвращения правонарушений среди несовершеннолетних в России : вторая половина XIX - первая треть XX в.

• Автор: Анисимов, Алексей Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Владимир
• Количество страниц: 164 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Становление системы правового предотвращения правонарушений среди несовершеннолетних в дооктябрьской России
§ 1. Превентивная политика в отношении несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений,
до середины XIX столетия
§ 2. Развитие правовой базы предотвращения правонарушений среди несовершеннолетних
(вторая половина XIX в. - 1917 г.)
§ 3.Теория и практика правового предотвращения правонарушений среди несовершеннолетних
(вторая половина XIX в. - 1917 г.)
Глава 2. Особенности развития системы правового предотвращения правонарушений среди несовершеннолетних в постоктябрьский период (1917-1935 гг.)
§ 1. Превентивная политика в отношении несовершеннолетних,
склонных к правонарушениям (1917-1935 гг.)
§ 2. Теория и практика правового предотвращения правонарушений
среди несовершеннолетних (1917-1935 гг.)
§ 3. Значение исторического опыта исправления осужденных несовершеннолетних для совершенствования деятельности
современных воспитательных колоний
Заключение
Библиографический список
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Современное общество поражено многими социальными болезнями, которые широко проникли в детскую и молодежную среду. Увеличиваются масштабы распространения в среде несовершеннолетних наркомании, суицида, вандализма, шовинизма, проституции, преступности и других видов ненормативного поведения. Данные явления происходят на фоне общего упадка нравственности и разочарования людей в жизни. Снижается авторитет государственной власти и основных институтов социализации, что не только не способствует формированию у молодых людей чувства ответственности, уважительного отношения к правовым и моральным нормам, но и генерирует деструктивные способы самовыражения. Утилитарно-гедонистический характер ценностей, культивируемый современным российским обществом, нацеливает подрастающее поколение не на созидание, а на потребление, не на заботу и кооперацию, а на удовольствие и индивидуализм.
В таких условиях агентам социализации крайне сложно найти адекватные средства противодействия возрастающей разрушительности современных детей, тем более что циркулирующая система предотвращения противоправного поведения несовершеннолетних пока не оправдала возлагавшихся на неё надежд. Оказалось, что направленность реформирования этой системы далеко не всегда адекватна нашему менталитету, воспитательнопрофилактическим традициям, социально-правовым, психологопедагогическим реалиям российского общества. Использование в основном западной, личностно-ориентированной модели организации охраны детства и предотвращения анормативного поведения несовершеннолетних не принесло ощутимых результатов по многим причинам, в том числе из-за ее поспешного, нетворческого внедрения, а также игнорирования богатейшего отечественного опыта подобной деятельности. Критический анализ всего ценного, что есть в этом опыте, позволит избежать повторения многих ошибок, извлечь правильные уроки из прошлого, прояснить его подлинный смысл, сохранить лучшие
национальные традиции в деле защиты прав детей, предотвратить асоциальные проявления среди несовершеннолетних, выработать новые оригинальные подходы по его оптимизации.
В связи с этим актуальность приобретает обращение к одному из самых плодотворных и драматических как в историко-культурном, так и превентивном плане временных периодов - второй половине XIX - первой трети XX в.
Названная эпоха характеризуется попыткой первичной постановки и реализации таких злободневных вопросов, как: превращение законодательства в эффективный инструмент правовой защиты детства; определение правового статуса ребенка, оказавшегося в неблагоприятных условиях социализации, юрисдикции субъектов предотвращения противоправного поведения среди несовершеннолетних, выявление оптимального соотношения государственного и гражданского начал в предупредительной деятельности, координации превентивных усилий и т. д.
Выбранный для исследования хронологический период включает в себя две разительно отличающиеся модели отечественной превентивной политики в отношении несовершеннолетних, склонных к правонарушениям (пред- и постоктябрьскую), сопоставительный анализ которых до сих пор не проводился.
В указанную эпоху структурировались основные направления в разработке проблемы предотвращения противоправного поведения несовершеннолетних: социально-правовое, медико-психологическое и социально-
педагогическое. Рассматривались вопросы, касающиеся упорядочения нормативной базы предотвращения антиобщественного поведения несовершеннолетних, определения оптимального правового режима для их социальной реабилитации и реадаптации.
До настоящего времени не решены задачи сопоставительного изучения особенностей пред- и постоктябрьской превентивной политики применительно к детям группы повышенного риска криминальной активности, взаимосвязи ее становления с социально-экономическим устройством страны,

зачатков и развития добрых качеств1. В Судебных уставах была высказана идея о необходимости введения особых социальных норм и правовых гарантий, защищающих малолетнего преступника от судебного произвола2.
Идея исправительного воспитания, имеющего превентивную направленность, проникла в Устав о наказаниях 1864 года, где в ст. 6 разрешалось несовершеннолетних в возрасте от 10 до 17 лет вместо тюремного заключения направлять в специально учрежденные исправительно-воспитательные приюты на срок, определяемый мировым судьей. Возраст пребывания в них ограничивался 18 годами3.
Возможность направлять несовершеннолетних в подобные заведения была в 1866 г. (ст. 137 Уложения о наказаниях) предоставлена и общим судам, правда, в более ограниченных возрастных рамках (от 14 до 17 лет) и только при признании малолетних действовавшими без полного разумения4.
При всей прогрессивности подобных правовых актов, исследователи той эпохи указывали на их разобщенность и малую эффективность ввиду того, что общая превентивная политика в отношении несовершеннолетних преступников оставалась нерушимой, т. е. покоящейся на доктрине их наказуемости через лишение свободы.
Коренные реформы предполагалось провести и в области призрения бездомных, внебрачных, беспризорных детей, т. е. тех, кто стоял на пороге преступления. Уже в Общем положении о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости (1861 г.), на крестьянские общины возлагалась обязанность отправления такой мирской повинности, как призрение круглых сирот5. Тем самым государство стремилось передать основные полномочия в этом деле общественным структурам. Данная ориентация была закреплена в 1864 году, когда Приказы общественного призрения были упразднены
1 Полянский Н. К пятидесятилетию судебных уставов // Особые суды для малолетних и борьба с детской беспризорностью. 1914. № 2. С. 3.
2 Гуръян 3. И. Судебные Уставы и Детский суд // Там же. С. 4.
3 Гуревич С. Указ. соч. С. 13.
4 Алъбицкий Е., ШиргенА. Указ. соч. С. 193.
э Российское законодательство Х-ХХ веков. М.. 1989. Т. 7. С. 72.