Организационно-правовые основы труда детей в промышленности Российской империи : конец XIX - начало XX века

• Автор: Боренштейн, Анна Львовна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Владимир
• Количество страниц: 162 с.

ОГЛАВ ЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. СТАНОВЛЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫХ ОСНОВ, ДЕТСКОГО ТРУДА В ПРОМЫШЛЕННОСТИ
РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ
§ 1. Социально-экономические и политические предпосылки создания законодательства, регулировавшего деятельность трудящихся в
промышленности детей
§ 2. Нормативные правовые акты первой половины 1880-х гг. как правовая; основа регламентации, трудовых, отношений с участием
детей в промышленной сфере
Глава 2. ЭВОЛЮЦИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫХ ОСНОВ ТРУДА ДЕТЕЙ? В ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ В КОНЦЕ
XIX - НАЧАЛЕ XX ВЕКА
§ 1. Фабрично-заводское законодательство второй, половины 1880-х гг. и его роль, в регулировании, трудовой деятельности детей в
промышленности
§ 2. Изменение правовых основ, детского труда в промышленности
России в. 1890 — 1905 гг
Глава 3. ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО* ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИСПОЛНЕНИЯ. НОРМ, РЕГУЛИРОВАВШИХ- ДЕТСКИЙ ТРУД В ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИИ КОНЦА XIX - НАЧАЛА XX ВЕКА
прав и интересов трудящихся в промышленности детей
§ 2. Ответственность за неисполнение правовых норм,
регулировавших трудовую деятельность, детей в промышленности
России
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена необходимостью разработки специального законодательства, регулирующего вопросы охраны прав и интересов детей, занятых трудовой деятельностью. Интенсивное экономическое развитие России, вызванное процессами глобализации и интеграции, способствует активному вовлечению несовершеннолетних в трудовую сферу. По данным Госкомстата в настоящее время около 300 тыс. детей осуществляют трудовую деятельность. Большинство из них (41,7%) занято в сельском хозяйстве, меньшая часть — в промышленности (16%) и в сфере торговли,.общественного питания, сбыта и заготовки (24,1%)*. Привлечение подростков к работе имеет как положительные, так и отрицательные стороны: с одной стороны,
способствует развитию ребенка, влияет на благосостояние семьи, помогает молодому поколению получить навыки и опыт, которые потребуются в будущем для того, чтобы, стать полноценным членом общества; с другой стороны,- оказывает негативное влияние на организм несовершеннолетнего, который отличается существенными психофизиологическими особенностями, что требует установления специальных гарантий их развития, тем более в сфере труда.
В настоящее время можно говорить о новом этапе развития, государственной политики в сфере регулирования трудовой деятельности детей. Цель, которая стоит перед современным, реформатором, - с учетом переосмысления предшествующего опыта создать в России реальный и эффективный механизм защиты прав ребенка. Не случайно Президент Российской Федерации Д.А. Медведев в своем Послании Федеральному Собранию провозгласил главной задачей государства — заботу о детях и
1 Климантова, Г.И. Актуальные проблемы совершенствования законодательства об охране труда // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - 2010. - № 15 (208) // ЬЦа:/Мууу.ЬибцеЦ1.ш/РиЬНсаЦопь/Мааа2те‘;/УезЦпк5Р/2003/уея1:тккГ208-15/уе51ткк(208-15030.htm .

предложил разработать современную политику в этой сфере: «Общество, в котором на деле защищают права ребенка и уважают его личное достоинство, - не только добрее и человечнее. Эти общества быстрее и лучше развиваются, имеют благоприятную предсказуемую перспективу. Считаю, что нам жизненно обходима эффективная государственная' политика в области детства. Политика современная, которая отвечает интересам национального развития»2.
Успех проведения современных преобразований зависит в первую очередь от того, насколько- законодатель учитывает исторический опыт развития отечественного государства. В-этой связи исследование истории организационно-правовых основ детского труда в промышленности; воссоздание целостной картины их эволюции приобретают особую актуальность, так как способствуют более глубокому осознанию сущности данного института. Обобщение исторического- опыта развития* детского труда в дореволюционный период, анализ результатов; выявление положительных и отрицательных сторон* могут быть полезны для. совершенствования законодательства, регламентирующего общественные отношения, связанные с использованием» детского труда в современной России.
Для современного законодателя* и правоприменителя* особый интерес представляет опыт развития фабрично-заводского законодательства России конца XIX - начала XX в., так как именно- в этот период существования» отечественного государства были заложены основы регламентации детского труда, которые впоследствии получили дальнейшую эволюцию.
Таким образом, проблема организационно-правовых основ» детского труда в промышленности Российской империи в конце XIX — начале XX в. является актуальной как в научно-теоретическом, так и практическом плане.
Степень научной разработанности темы. Вопросы правовых и организационных основ труда детей в промышленности Российской империи
2 Российская газета. — 2010. — 1 декабря.

ограничении детского труда на предприятиях52. Проект обсуждался на заседаниях Соединенных департаментов Государственного совета не один день: 13, 20, 22 марта и 4 апреля 1882 г. с привлечением в качестве экспертов петербургских и московских предпринимателей. Приводя свои доводы, представители российской промышленности все-таки смогли повлиять на изменение будущего закона о труде малолетних в свою сторону. В итоге, участники заседаний сделали московским фабрикантам ряд уступок:
- во-первых, министру финансов предоставлялось право в течение двух лет со дня издания закона допускать на работу детей с 10 лет;
- во-вторых, было отвергнуто деление несовершеннолетних на две возрастные группы (12-14 и 14-17) и установлен один разряд неполноправных рабочих от 12 до 15 лет с 8-часовым рабочим днем;
- в-третьих, обязанности фабрикантов в деле образования малолетних были сведены лишь к такому распределению их работы, чтобы они имели возможность ежедневно находиться в школе в течение 3 часов53.
Тем не менее, активная деятельность отдельных промышленников и заинтересованность правительства в установлении правовых норм в
трудовой сфере заставили владельцев фабрик и заводов центральных

губерний, в течение долгих лет отстаивавших свободную эксплуатацию труда детей и подростков, уступить. Так, 1 июня 1882 г., через 23 года после того как в правительственных сферах впервые был поставлен вопрос о регулировании фабричного труда малолетних, был издан закон «О малолетних, работающих на заводах, фабриках и мануфактурах»54.
52 РГИА. Всеподданнейший доклад министра финансов Н.Х. Бунге, утвержденный 30 декабря 1881 года «О разрешении внести в Государственный совет представление об ограничении детского труда на предприятиях». Ф. 40. — Оп.1, — Д. 33. - Л. 87 — 88.
53 См.: РГИА. О мерах к ограничению работы и образованию малолетних, работающих на заводах, фабриках и мануфактурах. Ф. 1149. - Оп. 9. — Д. 58. - Л. 117 — 126.
54 Закон от 1 июня 1882 г. «О малолетних, работающих на заводах, фабриках и мануфактурах» // ПСЗ РИ. Собр. 3-є. 1886. Т. 2. № 931.