Диалектика соотношения социальной и юридической эффективности правового регулирования

• Автор: Оносов, Юрий Викторович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 255 с.

Глава 1. Методологические предпосылки исследования диалектики соотношения социальной и юридической
эффективности правового регулирования
§ 1. Понятие правового регулирования в юридической доктрине как особой формы правового воздействия
§ 2. Понятие и виды эффективности правового
регулирования
Глава 2. Критерии оценки и основные методы
исследования социальной и юридической эффективности правового регулирования
§ 1. Критерии оценки социальной и юридической
эффективности правового регулирования
§ 2. Основные методы исследования социальной и юридической эффективности правового регулирования
Глава 3. Проблемы гармонизации социальной и
юридической эффективности правового регулирования
§ 1. Проблемы соотношения социальной и юридической эффективности правового регулирования
§ 2 Правовой мониторинг как метод гармонизации социальной и юридической эффективности правового
регулирования: организационно-правовые основы Заключение Библиография
Актуальность темы исследования. Проблема эффективности правового регулирования как одного из основных свойств, составляющих его качественную характеристику, уже давно волнует умы виднейших правоведов. Прежде всего, это выражается в рассмотрении вопросов эффективности норм права как общетеоретического феномена, эффективности отдельных правовых институтов, а также эффективности правотворческой и правоприменительной практики. Между тем одной из серьезных проблем юридической практики является то, что формально эффективная реализация нормативных предписаний может вступать в противоречие с требованиями,. предъявляемыми здоровым, нравственным и адекватным общественным сознанием, а последствия подобной реализации могут наносить урон идеалам добра и справедливости, что ставит под сомнение ценность права и его легитимность. Взаимосвязь юридической науки и практики в рамках данного диссертационного исследования проявляется в-изучении теоретических оснований, необходимых для анализа и оценки эффективности реализации принятых нормативных правовых актов в контексте диалектического противоречия между социальной и юридической эффективностью правового регулирования, а также в оценке законов на этапе проектирования-и экспертизы в рамках совершенствования правотворческой и правоприменительной деятельности.
Современные социально-экономические и политические преобразования, проводимые в рамках модернизации в различных сферах жизни российского общества, несомненно затрагивают систему законодательства, вследствие чего оценка эффективности действия нормативных предписаний приобретает особую актуальность. Правовое регулирование представляет собой не статическое правовое явление, поскольку происходит непрерывный процесс пересмотра и обновления российского законодательства, установления новых и усовершенствования старых способов правового регулирования, так как

потребности юридической практики выдвигают новые задачи в области формирования правового поля Российского государства с точки зрения его социальной эффективности. Очевидно, центральным показателем в данном случае выступает качество жизни граждан, по которому можно судить о социальной эффективности правового регулирования.
Так, в своем выступлении на заседании Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России 30 марта 2011 года Д.А. Медведев отметил: «Пока мы не сделаем нашу страну привлекательной для предпринимательства и для частной инвестиционной деятельности, мы не решим главной задачи: мы не изменим качество жизни людей. А это цель работы любого руководителя государства, любого правительства, любой правящей партии, любого руководителя региона, любого руководителя муниципального образования - всех»1. Кроме того, в Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года, обозначено, что «целями обеспечения национальной безопасности в области повышения качества жизни российских граждан являются снижение уровня социального и имущественного неравенства населения, стабилизация его численности, ... улучшение демографической ситуации»2.
Вместе с тем еще И. Кант отмечал, что право может служить как средством ограничения произвола, так и средством попрания свобод человека. В частности, нередко бывает так, что реализация норм права, например, в экономической, политической, социальной или иной сфере осуществлена в полном соответствии с действующим законодательством, то есть достигнута юридическая эффективность норм права, однако социальная эффективность может быть низкой либо вообще отсутствовать. Более того, возможны случаи, когда в результате реализации норм права причиняется вред интересам личности, общества и государства. Наряду с этим, может иметь место и про2 Указ Президента РФ «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» от 12 мая 2009 г. № 537 // Российская газета. - 2009. - 19 мая. Кроме того, в данном Указе содержится указание на стратегию развития национальной безопасности в сфере национальной обороны, здравоохранения, науки и других сферах жизнедеятельности.

величинам, и, следовательно, «эффективность» не может быть неизменной, так как является относительной величиной. Каждая величина не только имеет свою единицу измерения, но и сама может выступать в качестве единицы измерения. Следовательно, эффективность является относительной универсальной мерой и дает возможность для формулирования оценочных суждений относительно того или иного предмета или явления. Предприняв попытку рассмотреть эффективность как общенаучную категорию, необходимо уточнить, что эффективность - это категория, не имеющая постоянного значения. С определенной долей уверенности можно лишь говорить, что данное значение всегда положительное. В связи с этим считаем, что наиболее правильным следует ее обозначать при помощи таких терминов как «уровень», «степень», «мера». Категория «эффективность» имеет оценочный характер. На основании одних и тех же свойств какого-либо правового явления и одинаковых определенных, сходных условиях для проявления этих свойств выводы об'эффективности .исследуемого объекта' могут быть получены совершенно различные.
В современной справочной литературе эффективность определяется как соотношение полезного результата (эффекта) ю какому-то основанию, позволяющее сравнивать данный результат с затратами на него (экономическая эффективность) или с поставленной целью (социальная эффективность)1. Словарь синонимов русского языка слово «эффективность» определяет как действенный, дающий необходимый, обычно положительный результат2. Слово «эффективный» означает «дающий эффект, действенный (книжн.)»3. В философии под эффективностью понимают «меру целевой ВОЗМОЖНОСТИ»4. Ученые-экономисты связывают эффективность с достижением экономически выгодных результатов. Степень приближения к достижению планируемых
1 Ясъков Е. Ф. Теория и практика социального управления: словарь-справочник. - М., 1997.-С. 142.
2 Словарь синонимов русского языка. - Л.: Рус. яз., 1975. — С. 625г.
3 Ожегов С. И. Словарь русского языка. - 20-е изд. - М.,1989. - С. 745.
4 Андрющенко М. Н. Понятие эффективности и его философский смысл // Философские и социологические исследования. - Л., 1971. - Вып. XII. - С. 45.