Государственно-правовой механизм обеспечения национальной безопасности : теоретико-правовой аспект

• Автор: Удычак, Фатима Нурбиевна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 174 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ КАК ОБЪЕКТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРАВОВОЙ ОХРАНЫ
§1. Фактор безопасности - условие стабильного функционирования и
целостности национальной политико-правовой системы
§2. Государственно-правовое значение и юридическое содержание категории «национальная безопасность»
§3. Законодательные и концептуальные основы государственной охраны национальных интересов
ГЛАВА 2. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ СТРУКТУРИРОВАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОПРАВОВОГО МЕХАНИЗМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
§ 1. Понятие, функции и принципы функционирования государственноправового механизма обеспечения национальной безопасности
§2. Структура и юридические основания взаимодействия элементов государственно-правового механизма обеспечения национальной безопасности
§3. Правовые и организационные формы государственного обеспечения национальной безопасности
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена теоретической и практической значимостью вопросов связанных с формированием действенных правовых механизмов консолидации усилий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организаций и граждан Российской Федерации в сфере обеспечения национальной безопасности.
Потребность в безопасности принадлежит к числу базисных мотивационных источников человеческой жизнедеятельности, а социальная организация представляет собой способ обеспечения нормальных жизненных условий, средство совместного противодействия природным и социальным угрозам. Кооперация усилий подчиненных единой общественной воле участников социальных отношений, позволяет оказывать противодействие таким угрозам, которым невозможно противостоять индивидуально. При этом усиление «господства» людей над природой сопровождается углублением дифференциации фактора угрозы человечеству, увеличением масштабов угроз, повышением степени их опасности. По мере усложнения общественных отношений расширяется спектр угроз социального характера, а модификация фактора угрозы, в свою очередь, отражает процесс общественного.развития. Сложная диалектическая взаимообусловленность фактора угрозы и состояния развития социальной системы объективно влечет обособление, специализацию, усложнение социальных средств обеспечения безопасности, которые являются неотъемлемым атрибутом организованных социальных систем.
В условиях политико-правовой организации система обеспечения безопасности принимает специфическую форму, но при этом не изменяется по своей сути. Государство, его институты и органы становятся наиболее эффективным средством противодействия внутренним и внешним угрозам социального, природного, техногенного характера. В связи с постоянными изменениями внутренней и внешней среды государство и общество всегда
старались выработать действенные средства защиты от соответствующих угроз. Особенную актуальность эта проблема приобретает в условиях глобальных общецивилизационных изменений.
Глобальные изменения, происходящие в современном мире наряду с позитивными явлениями, влекут возникновение новых угроз и усиливают действие угроз существовавших ранее, меняется характер и степень опасности техногенных угроз. В данных условиях государство становится основным субъектом обеспечения безопасности, особая роль отводится государственным средствам противодействия угрозам разного характера и степени опасности. В связи с этим в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, констатируется, что «в условиях глобализации процессов мирового развития, международных политических и экономических отношений, формирующих новые угрозы и риски для развития личности, общества и государства, Россия в качестве гаранта благополучного национального развития переходит к новой государственной политике в области национальной безопасности»1. Переход к качественно новой государственной политике предопределяет необходимость соответствующих изменений в правовой форме. Именно поэтому правовой аспект совершенствования государственного механизма обеспечения национальной безопасности, сегодня имеет не только теоретическое значение, но и весьма существенное прикладное значение в контексте общего вопроса о правовом реформировании системы национальной безопасности Российской Федерации.
Степень разработанности темы. Разработка проблематики, охватываемой темой диссертации, в отечественной науке осуществляется по многочисленным направлениям.
Вопросы национальной безопасности, как правило, рассматриваются в различных отраслевых и прикладных аспектах определяемых спецификой
1 О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: Указ Президента РФ от 12.05.2009 г. № 537 // Собрание законодательства РФ. — 2009. - № 20. - Ст. 2444.
Однако для поддержания на необходимом уровне военного потенциала, который обеспечивал бы нужды обороны страны, необходима экономическая безопасность, предполагающая поддержание экономики на той степени развития, которая обеспечивала бы нормальные жизненные условия для населения, сложившиеся в стране, в частности, его занятость, возможность дальнейшего экономического роста, поддержание в рабочем состоянии всех систем, необходимых для экономического развития и создания условий жизни

населения
В самом первом приближении экономическая безопасность означает защиту экономики страны от опасных воздействий. Последние могут быть как сознательно вызваны недружественными силами, так и явиться результатом «стихийной игры рыночных сил». Опасными могут считаться такие воздействия, которые приводят к ухудшению экономического положения страны до критического уровня. Это может быть, например, такое ухудшение условий жизни, с которым население не готово мириться и которое поэтому может вылиться в социальные потрясения, угрожающие существованию экономической и политической систем.
Необходимым условием экономической безопасности политикоправовой системы является участие в коллективной деятельности государств по развитию международной системы экономической безопасности, представленной, главным образом, институционализированной частью системы мирового хозяйства. Вместе с тем решать проблемы национальной экономической безопасности только за счет усилий на международном уровне сегодня невозможно. В связи с этим роль собственного уровня развития экономики, как основного фактора национальной экономической безопасности, сохраняется. В условиях международной экономической взаимозависимости сила принуждения все чаще уступает место силе заинтересованности: силь-
38 См.: Абалкин Л. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение// Вопросы экономики, - 1994. - № 12. - С. 5.