Государственная политика Российской империи в социальной сфере: вторая половина XIX - начало XX века : Историко-правовой аспект

• Автор: Ташбекова, Ирина Юрьевна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 387 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ В СОЦИАЛЬНОЙ
СФЕРЕ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX- НАЧАЛЕ XX ВЕКА
§ 1. Понятие и основные направления политики России второй
половины XIX- начала XX века в социальной сфере
§ 2. Права личности во взглядах дореволюционных ученых как условие становления и развития основных направлений государственной политики России в социальной сфере во второй
половине XIX - начале XX века
ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ
В 1861 - 1881 ГОДАХ
§ 1. Нормативное регулирование социальных отношений в России в первой половине XIX века как ориентир
социально-правовой модернизации
§ 2. Социально-правовая политика Российской империи в
отношении крестьянства во второй половине XIX века
§ 3. Земская и городская реформы в развитии социальной сферы
Российской империи во второй половине XIX века
§ 4. Социально-правовая направленность реформирования
российского образования в пореформенный период
§ 5. Нормативно-правовое регулирование трудовых отношений
в России в 1861 - 1881 годах
ГЛАВА 3. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ В СОЦИАЛЬНОЙ
СФЕРЕ В 1881 - 1890 ГОДАХ
§ 1. Правовая политика Российской империи в области регулирования трудовых отношений (1881 - 1890 гг.)
1.1. Становление и развитие фабрично-заводского законодательства в России
1.2. Правовое регулирование трудовых отношений в сельской местности России (1881 - 1890 гг.)
§ 2. Развитие правовых основ образовательной деятельности
в России в 1881 - 1890 годах
ГЛАВА 4. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ
В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ НА РУБЕЖЕ XIX И XX ВЕКОВ
§ 1. Правовое регулирование образования в России
на рубеже XIX и XX веков
§ 2. Земская медицина как одно из направлений
политики Российской империи в социальной сфере
§ 3. Государственно-правовое регулирование трудовых
отношений в России в конце XIX - начале XX века
ГЛАВА 5. ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В НАЧАЛЕ XX ВЕКА КАК ОТРАЖЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА
§ 1. Стратегии государственной политики в области
образования в начале XX века
§ 2. Правовое регулирование трудовых отношений
в Российской империи в начале XX века
§ 3. Социальное обеспечение рабочих промышленных
предприятий в дореволюционной России
§ 4. Государственно-правовое регулирование отношений в аграрном секторе в начале XX века
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
социальной сферы с разработкой новой социальной политики. Очевидно, что принятие конструктивных реформаторских решений по правовому регулированию объектами социальной сферы и определение приоритетных направлений социальной политики в Российской Федерации в настоящее время невозможно без выявления недостатков и достоинств аналогичных процессов в историческом разрезе развития России.
На современном этапе развития Российской Федерации идет серьезная модернизация в социальной сфере, выявлена активность социальной деятельности российского государства, а в Российской империи во второй половине XIX - начале XX века подтвержден факт подъема социальной деятельности государства. Кроме того, правовые процессы в социальной сфере, происходившие в Российской империи во второй половине XIX -начале XX века, имели отправной точкой те же действия правительства и связанные с ними изменения в обществе, которые происходят и в настоящее время. Отмеченный факт предопределяет актуальность всестороннего историко-правового исследования процесса разработки и реализации государственной политики России в социальной сфере во второй половине XIX - начале XX века.
Степень разработанности темы исследования. Рассматривая степень разработанности вопроса о государственной политике Российской империи в социальной сфере во второй половине XIX - начале XX века в правовом аспекте, необходимо отметить, что, с одной стороны, проблемам эволюции отдельных областей и институтов социальной сферы, участия государства в регулировании правовых отношений в них уделялось достаточно большое внимание дореволюционными, советскими и современными учеными, с другой стороны, комплексное изучение государственных организационноправовых мероприятий в социальной сфере, направленных на улучшение материально-духовного положения населения граждан и формировавших основные направления социальной политики России, в историко-правовой науке отсутствует.

по своей сути является ответвлением от либеральной модели.134 Консервативная модель государственной политики в социальной сфере начала формироваться в конце XIX века с преобладанием либеральноиндивидуалистического подхода, который сконцентрирован только на личных и политических правах, возлагая обеспечение социальцр-экономических прав только на саму личность и различные институты гражданского общества.
Либеральная модель государственной политики в социальной сфере (социальной политики) предполагает несение государством ответственности лишь за сохранение минимально необходимых для существования личности доходов, стимулируя тем самым создание и развитие негосударственной социальной поддержки населения и способов повышения гражданами своих доходов. Соответственно, либерально направленная социальная политика определяет участие государства в реализации социальных мероприятий опосредованно - через организационно-правовое формирование структур гражданского общества. Коллектив российских ученых отметил следующие особенности либеральной модели социальной политики, которые
заключаются в том, что «во-первых, предусматривает социальное обеспечение остаточного типа, т.е. граждане должны быть способны существовать в обществе и без социального обеспечения. Во-вторых, государство несет ограниченную и, тем не менее, всеобщую ответственность за социальное обеспечение всех граждан. Из-за остаточного характера финансирования реализация модели зависит от наличия большого объема добровольной и неформальной помощи»
В консервативной модели социальной политики центральным принципом является упор на рынок и принцип социального страхования под государственным наблюдением. При существовании консервативной модели социальной политики возникают серьезные проблемы при рассмотрении тех
134 См.: Воробьева, Н.Ю. Государство как субъект социальной политики (историко- и теоретико-правовой аспект): Дис... канд. юрид. наук: 12.00.01. - СПб., 2005. - С. 82.
135 Калов, З.А., Куршаева, Ф.М., Хациева, Л.Г. Особенности реализации моделей социальной политики. Часть 1 // Современные проблемы науки и образования. - 2009. -№2. - С. 107.