Антинаркотическая функция Российского государства и гражданского общества: вопросы теории и практики

• Автор: Кипселиди, Юрий Георгиевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 217 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ФУНКЦИИ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА:
ПОНЯТИЕ И ПРОБЛЕМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
ГЛАВА 2. МЕСТО И РОЛЬ АНТИНАРКОТИЧЕСКОЙ ФУНКЦИИ В СИСТЕМЕ ФУНКЦИЙ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
§ 2.1. Наркомания как угроза для развития личности, общества
и государства
§ 2.2. Антинаркотическая политика как основа антинаркотической
функции Российского государства и гражданского общества
§ 2.3. Антинаркотическая функция:
формирование, понятие и сущность
§ 2.4. Структура антинаркотической функции
ГЛАВА 3. ФОРМЫ И МЕТОДЫ РЕАЛИЗАЦИИ АНТИНАРКОТИЧЕСКОЙ ФУНКЦИИ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
§ 3.1. Формы осуществления антинаркотической функции
§ 3.2. Методы осуществления антинаркотической функции
ГЛАВА 4. ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ АНТИНАРКОТИЧЕСКОЙ ФУНКЦИИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ:
ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Наступившее тысячелетие поставило перед человечеством новые глобальные проблемы. Наркомания по своей разрушительности для мировой цивилизации занимает одну из ведущих позиций — наравне с вооруженными конфликтами, природными катаклизмами, экологическими и техногенными катастрофами.
В России проблема наркомании получила основной виток развития на рубеже 90-х годов прошлого века, когда вместе со сломом прежней экономической, и политической, системы, «сломалось» и все, что сдерживало общество от хаоса и моральной анархии. Права переросли во вседозволенность, свобода трансформировались в безответственность, а отмененные ограничения превратились в безнаказанность. Жажда новых ощущений, запретных удовольствий при отсутствии сколь бы то ни было прочных духовных ценностей и идеалов стала питательной средой для социальных болезней: паразитического образа жизни, иждивенчества, разного рода зависимостей, среди которых на первое место быстро «взлетела» наркомания.
Наркомания — страшная социальная болезнь, поражающая отдельного человека, семью, коллектив, общество, государство. Поэтому и бороться с ней нужно на всех уровнях — от индивидуального противостояния до общегосударственной масштабной кампании. Одними только распоряжениями «сверху» проблему не решить, требуется объединение усилий властных структур и инициативных мер со стороны населения.
До настоящего времени деятельность по противодействию наркотизации общества представляла собой отдельные, разрозненные, слабо согласованные меры, «выхватывающие» какой-либо один аспект проблемы. В своей совокупности они не образовывали необходимой системы, отсутствовала единая концепция, стратегия такой деятельности. Государственная антинаркотическая политика то безосновательно
ужесточалась, то неоправданно либерализировалась, что только усугубляло и без того сложную наркоситуацию.
Сегодня очевидно, что требуется принципиально новый подход к организации деятельности по борьбе с наркоманией. Она должна осуществляться непрерывно, планомерно и системно, охватывать все стороны проблемы — как борьбу с предложением наркотиков, так и сокращение спроса на них, все ее уровни, начиная с индивидуальной профилактики и заканчивая международными операциями по ликвидации наркотрафиков. На наш взгляд, это возможно только в рамках особой, комплексной антинаркотической функции, реализовывать которую должны одновременно государство и гражданское общество.
Если говорить о необходимости закрепления и осуществления антинаркотической функции в качестве постоянной, то начинать нужно с ее теоретического обоснования. Прежде всего требуется четкое понимание того, что же она собой представляет, на каких принципах строится, из чего складывается, в каких формах и какими методами осуществляется. Должно быть определено ее место в системе функций государства и гражданского общества с тем, чтобы она не входила в противоречие с какими-либо другими потребностями и интересами социума. И только при наличии фундаментального научного базиса можно будет строить практическую деятельность по реализации мероприятий, направленных на борьбу с наркотизацией общества. Именно поэтому исследование, целью которого является создание базовой теории антинаркотической функции как самостоятельного, комплексного и постоянного направления деятельности государства и гражданского общества, является чрезвычайно актуальным.
Степень разработанности проблемы. Современное состояние разработанности темы обусловлено тем, что с одной стороны, проблему наркомании и наркотизма изучает довольно широкий спектр специалистов: юристов, медиков, социологов, политологов, психологов, экономистов. При этом юридические исследования посвящены в основном уголовным и

ГЛАВА 2. МЕСТО И РОЛЬ АНТИНАРКОТИЧЕСКОЙ ФУНКЦИИ
В СИСТЕМЕ ФУНКЦИЙ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
§ 2.1. Наркомания как угроза для развития личности, общества и государства
В конце XX века стремительный рост наркомании поставил ее в число самых страшных социальных болезней на Земле. Распространение наркомании наряду с опасностью ядерной войны, экологической катастрофы, распространением СПИДа входит в число наиболее острых мировых проблем и представляет угрозу генофонду всего* человечества. Сегодня этой страшной болезнью поражены как отдельные-государства, так и вся мировая цивилизация.
Что касается нашей страны, что охвативший значительную часть российского общества прогрессирующий наркотизм угрожает всем слоям населения, наносит огромный ущерб, который выражается в значительных человеческих жертвах, огромных материальных- расходах, активном росте преступности и снижении производительности труда. Стабилизации наркоситуации и создания предпосылок ее поэтапной нормализации пока не происходит.
За последние 20 лет количество наркозависимых в России выросло в 20 раз и достигло 2,5 миллиона официально зарегистрированных человек. Директор Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков В. Иванов отметил, что наркотики уносят жизни в среднем свыше 80 человек в сутки и что «если данная ситуация не будет переломлена; то через пятьдесят лет в России в каждой десятой семье будет наркоман»1.
1 Минус 80 человек ежедневно // лулуимгЯегГах.ги (дата обращения: 15.10.2010).