Юридическая отсрочка : теория, практика, техника

• Автор: Терновцов, Александр Валерьевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Курск
• Количество страниц: 218 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
РАЗДЕЛ I. Общетеоретическая характеристика юридической отсрочки
Глава 1. Понятие юридической отсрочки
Глава 2. Формы реализации юридической отсрочки по россий-
скому законодательству
Глава 3. Роль юридической отсрочки в механизме правового регу-
лирования
РАЗДЕЛ II. Практика реализации юридической отсрочки и пути ее совершенствования
Глава 1. Основные факторы, снижающие эффективность юр и-
дической отсрочки.
Глава 2. Пути и средства совершенствования юридической от-
срочки
Заключение
Библиографический список

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. В современной России практически по всем направлениям социального развития обнаруживаются широкие возможности применения многообразного техникоюридического инструментария воздействия на общественные отношения, открытого и эффективного регулирования их направленности и динамики. К числу таковых правовых феноменов, оказывающих реальное корректирующее, оперативно-управленческое, регулятивное и ограничительное влияние на диалектику социального развития относится юридическая отсрочка.
Юридическая отсрочка позволяет контролировать и управлять многими важными тенденциями, упреждать их хаотичное развитие, прогнозировать перспективы роста во всех отношениях. Как подчеркнул Президент России в Послании Федеральному Собранию РФ 12 декабря 2012 года, «либо именно сейчас мы сможем открыть для этих поколений жизненную перспективу, трудиться на хорошей, интересной работе, строить бизнес, обзаводиться жильём, создавать большую и крепкую семью, воспитывать много детей, быть счастливыми в своей собственной стране, либо уже через несколько десятилетий Россия превратится в бедную, безнадёжно постаревшую по возрасту (в прямом смысле этого слова) и неспособную сохранить свою самостоятельность и даже свою территорию страну»1.
Юридическая отсрочка представляет собой специфический вид техникоюридических приемов постепенного ввода в действие нормативных правовых актов, особых юридических состояний и режимов. Наличие такого инструмента предопределено необходимостью упреждения или преодоления возможных противоречий и коллизий, которые образуются на стыке действующих норм и правил и вновь принятыми компонентами правовой сферы. Вполне очевидно и
1 Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 21 декабря 2012 года // Российская газета. - 2012. - 12 декабря.
то, что каждое юридическое «новшество» должно пройти поэтапную адаптацию прежде чем начать действовать в полной мере. Отложенный характер вступления в действие позволяет не только обеспечить сугубо техническую сторону включения инновации в общий механизм правового регулирования, но и обеспечивает морально-психологическое «привыкание» субъектов и адресатов, на которых рассчитано ее действие.
Аналогичным образом проявляется роль юридической отсрочки и в обратном направлении, когда происходит постепенное выведение из механизма правового регулирования «отработавших» свой срок компонентов, устаревших, утративших актуальность и функциональность средств и инструментов. Благодаря отсрочке удается упреждать появление в правовом пространстве разрывов и пробелов.
Между тем бытие функционирования юридической отсрочки в правовом пространстве, предпосылки и следствия ее реализации является фактически не исследованным спектром вопросов для современного российского правоведения. Как важная составляющая понятийного аппарата российского права, юридическая отсрочка имманентна многим предметным направлениям правотворческого и правоприменительного процессов. Только на первый взгляд, актуальность познания данного компонента механизма правового регулирования не представляется слишком сложным процессом, а потому не требует детального научно-методологического обеспечения.
Однако при таком подходе многие важнейшие стороны функциональной ценности юридической отсрочки остаются «в тени» и, как следствие, сам феномен из разряда законных, правомерных средств нередко трансформируется в антисоциальное, порой коррупционное средство, позволяющее злоупотреблять правом, как рядовым гражданам, так и должностным лицам.
Юридическая отсрочка как особый вид деятельности субъектов права должен иметь строго определенные, законно установленные границы и уровни обеспечения, и в первую очередь, обрести прочные контуры среди полномочий

ников. В целях недопущения таких последствий используются конструкции, связанные с ограничением или запретом введения отсрочки. Одной из таковых выступает просрочка - форма нарушения сроков исполнения договорных обязательств, выразившаяся в одностороннем введении отсрочки. Для предупреждения подобных актов на практике законодательством закрепляются средства компенсации. Так, статья 521 Гражданского кодекса Российской Федерации1 предусматривает неустойку за недопоставку или просрочку поставки товаров: «Установленная законом или договором поставки неустойка за недопоставку или просрочку поставки товаров взыскивается с поставщика до фактического исполнения обязательства в пределах его обязанности восполнить недопоставленное количество товаров в последующих периодах поставки, если иной порядок уплаты неустойки не установлен законом или договором».
Достаточно противоречиво в общественном сознании оценивается такой негативный вид юридической отсрочки как опоздание. Противоречивость ситуации в том, что не всегда удается соизмерить причину опоздания и вред который этим явлением наносится. В тех случаях, когда опоздание наносит ощутимый и очевидный по негативности вред (опоздание по оказанию помощи) оценка такой конструкции не вызывает проблем. Так, статья 795 Гражданского кодекса РФ2 фиксирует ответственность перевозчика за задержку отправления пассажира: «1. За задержку отправления транспортного средства, перевозящего пассажира, или опоздание прибытия такого транспортного средства в пункт назначения (за исключением перевозок в городском и пригородном сообщениях) перевозчик уплачивает пассажиру штраф в размере, установленном соответствующим транспортным уставом или кодексом, если не докажет, что задержка или опоздание имели место вследствие непреодолимой силы, устранения неисправности транспортных средств, угрожающей жизни и здоровью пассажиров, или иных обстоятельств, не зависящих от перевозчика».
1 Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.
2 Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.