Развитие контрольной функции заказчика-застройщика в системе МВД России

• Автор: Донцов, Игорь Александрович
• Шифр специальности: 08.00.12
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 202 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Теоретические основы обеспечения контрольной функции заказчика-застройщика
1.1 Сущность и значение контрольной функции заказчика-застройщика
1.2 Принципы организации контроля заказчиком-застройщиком и их
особенности в системе МВД России
1.3. Современные методы осуществления контрольной функции заказчика-застройщика
Глава 2. Анализ организации и повышения эффективности контрольной функции заказчика - застройщика
2.1 Особенности организации работы заказчика-застройщика в системе МВД России
2.2 Методы контроля и надзора заказчиком-застройщиком за строительством и ценообразованием
2.3 Организация управленческого учета и контроля у заказчика-застройщика
Глава 3. Направления совершенствования контрольной функции заказчика-застройщика
3.1 Разработка регламента осуществления контроля заказчиком-застройщиком
3.2 Методика осуществления контроля незавершенного строительства
3.3 Организация службы внутреннего контроля заказчика-застройщика
Заключение
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Введение
Актуальность темы исследования. Основной задачей органов внутренних дел на современном этапе является борьба с преступностью и терроризмом. Для решения этой задачи необходимо обеспечить деятельность полиции современными техническими и материальными средствами борьбы с этими противоправными деяниями. Решить эту проблему возможно в комплексе со строительством новых и реконструкцией имеющихся зданий и сооружений системы МВД. При этом чрезвычайно важно обеспечить руководство и вышестоящие органы достоверной и прозрачной финансовой информацией об эффективности расходов на инвестиционно-строительную деятельность, осуществляемую из государственного бюджета на строительство объектов МВД в рамках выполнения Федеральной адресной инвестиционной программы (далее ФАИП) в т.ч. государственного оборонного заказа.
Для успешного функционирования ведомственной инвестиционностроительной деятельности МВД необходима всесторонняя информация, позволяющая оценить выполненные строительные работы (объекты), их структуру и географию, контролировать ход строительства, оперативно принимать управленческие решения в процессе строительства и оценить его эффективность. Анализ нормативных документов и практики управления ведомственной инвестиционно-строительной деятельностью показывает, что существующие контрольные функции, требуют совершенствования, поскольку они не основаны на современной концепции развития систем бухгалтерского учета и финансового контроля, не удовлетворяют потребностям управленческого персонала в учетной информации, что существенно снижает эффективность ведомственного финансового контроля.
В настоящее время, вопросы развития и создания информационных систем, адекватных требованиям внутриведомственного контроля приобретают первостепенное значение. При этом существенное значение имеет эф-

фективная организация систем бухгалтерского учета, отчетности и внутрихозяйственного контроля строительного цикла, являющаяся основным источником внутриведомственной информации, необходимой для полноценного выполнения контрольной функции. Это определяет актуальность дальнейшего развития теории и практики внутриведомственного контроля инвестиционно-строительной деятельности в системе МВД.
При этом существенно возросло значение контрольной функции заказ-чика-застройщика в задачи которого входят обеспечение эффективного использования государственных инвестиций и привлеченных источников финансирования в капитальном строительстве, в реконструкции и в капитальном ремонте объектов центрального аппарата МВД России и подразделений, непосредственно подчиненных МВД России.
Актуальность выбранной темы работы обусловлена необходимостью повышения эффективности контроля заказчика-застройщика за рациональным использование государственных инвестиций, осуществляемых из бюджета на строительство объектов МВД в рамках выполнения Федеральной адресной инвестиционной программы в т.ч. государственного оборонного заказа.
Степень разработанности проблемы. Значительный вклад в исследование в области построения систем контроля и аудита внесли ученые: В.И. Бобошко, В.Б. Ивашкевич, М.В. Мельник, Н.П. Кондраков, С.Н. Перова, В.И. Петрова, Т.М. Рогуленко, A.A. Савин, А.Е. Суглобов, В.В., В.П. Суйц, А.Д. Шеремет, В.В. Шмараев, Н.Д. Эриашвили.
В течение последних десятилетий в исследованиях отечественных и зарубежных ученых вопросам учета, аудита и финансового контроля деятельности строительных предприятий было уделено существенное внимание. Проблемам финансового контроля инвестиционно-строительного комплекса, в его взаимосвязи с учетом и анализом посвящены работы российских ученых и специалистов: H.A. Адамова, М.Л. Берга, В.В.

Система бухгалтерского учета состоит из форм, процедур и методов, которые позволяют вести учет имущества, источников образования имущества, а также всех фактов хозяйственной деятельности ЦЗЗ в денежном выражении путем сплошного, непрерывного, документального и взаимосвязанного их отражения в соответствующих учетных регистрах.
Элементами системы бухгалтерского учета являются: учетная политика организации; рабочий план счетов бухгалтерского учета; формы первичных учетных документов; формы документов для внутренней бухгалтерской отчетности; порядок и сроки проведения инвентаризации; методы оценки имущества и обязательств; документооборот; технология обработки учетной информации; порядок контроля хозяйственных операций.
Так как все факты хозяйственной деятельности ЦЗЗ регистрируются в бухгалтерском учете, то для эффективности работы системы внутрихозяйственного контроля существенное значение имеет соблюдение установленных действующим законодательством требований к функционированию системы бухгалтерского учета.
Несмотря на то, что многие хозяйственные операции осуществляются на основании решения руководства хозяйствующего субъекта, как показывает практика деятельности строительных организаций, руководство, во-первых, не в состоянии проконтролировать правомерность и целесообразность каждой хозяйственной операции, а во-вторых, оно не в состоянии быть компетентным во всех областях, которых затрагивают отдельные хозяйственные операции. Только эффективное выполнение всеми работниками, а не только бухгалтерами, на местах своих обязанностей при совершении хозяйственных операций позволит достичь их законности, целесообразности и экономической эффективности использования ресурсов.
Создавая эффективную систему внутрихозяйственного контроля необходимо четко обозначить важность контроля за затратами строительного производства. При этом необходимо выработать методические подходы к сопос-