Государственное регулирование здравоохранения региона в рыночной экономике

• Автор: Волков, Сергей Денисович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 1997
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 308 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

Глава I. Государственное регулирование непроизводственной

сферы э условиях рыночной ЭКОНОМИКИ

1.1. Голь государства в регулировании социально-экономических процессов

1.2. Особенности регулирования щзедпринимательства

в непроизводственной сфере

1.3. Процессы демонополизации и развития конкурентных отношений в сфере здравоохранения.39-54 Глава 2. концептуальные положения управления здравоохранением региона в переходном периоде

2.1. Методологические аспекты общей концепции управления здравоохранением

2.2. Целевые функции территориальных органов управления здравоохранением

2.3. Регулирование системы здравоохранения в административном районе города

2.4. Информационное обеспечение структур государственного управления здравоохранением
Глава 3. Первоочередные направления реформирования рыночной инфраструктуры здравоохранения
3.1. Рыночная инфраструктура здравоохранения в переходном периоде
3.2. Создание предпосылок развития современной модели здравоохранения в переходной экономике
3.3. Рее то и роль обязательного медицинского страхования в период реформирования здравоохранения
Глава 4. Состояние сферы здравоохранения Санкт-Петербурга в
* период формирования рыночных отношений
I 4.1. Краткая характеристика сферы здравоохранения
в переходный период
4.2. Динамика развития сети медицинских учреждений Санкт-Петербурга
4.3. Социально-экономические последствия приватизации предприятий здравоохранения
Глава 6. Планирование развития и размещения сети предприятий здравоохранения Санкт-Петербурга
| 5-І. Методологические основы разработки схемы
размещения лечебно-профилактических учреждений города

5.2. Состояние и направления развития сети лечебно-профилактических учреждений (предприятий) в группе центральных районов города
5.3. Состояние и направления развития в лечебнопрофилактической сети в группе промышленных
ф райояоЕ города
5.4. Состояние и направления развития в лечебнопрофилактической сети в группе районов массовой жилищной застройки города
5.5. Состояние и направления развития в лечебнопрофилактической сети в группе пригородных
районов города
* Вывода и рекомендации
ф Список использованной литературы
В процессе становления рыночной экономики в России в центре внимания постоянно находится вопрос - в какой мере государство должно заниматься экономикой, должно ли оно руководить ею, а если должно, то какими методами? С этой точки зрения интерес представляет современный опыт развитых стран, в свое время сталкивавшихся с этой проблемой.
Мировая практика осуществления крупных реформ не знала механизмов саморегулирования ни в одной из сфер экономики.
Во всех странах, где осуществлялись крупные социально-экономические преобразования, долгое время сохранялся контроль за значительным кругом вопросов, в том числе развитием производства, благ и услуг. Ни в одной стране правительство не решалось снять контроль за деятельностью отраслей экономики, причем такой жизненно важной, как здравоохранение.
Особенностью ситуации в России стала почти полная потеря управляемости экономической жизни страны. Преимущественно монетаристский подход к реформам породил иллюзию, что по мере либерализации экономики все образуется само собой, что массированная приватизация и разгосударствление приведут к блану, вытеснив государство из управления; произойдет автоматический переход от централизованного управления отраслями к системе управления отдельными важнейшими элементами формирующегося рынка.
Однако, исходя из того же мирового опыта, следует заметить, что в период реформ, проводимых на Западе, государство рассматривалось как необходимый инструмент экономики. Либеральная традиция, в ее классическом толковании, никогда не была антигосударственной.

нообразование, находятся в неблагоприятном финансовом положении. Выживают они в основном за счет лоббирования в государственных и муниципальных структурах, получения льготных-1 правительственных кредитов и дотаций, "паразитирования" на объектах государственной собственности, проедания капитала, т.е. за счет сдачи в аренду и продажи зданий, оборудования, повышения цен и тарифов на предоставляемые услуги, используя отсутствие серьезной конкуренции со стороны новых коммерческих структур, т.е. свое монопольное положение в данной сфере. Эти явления характерны для предприятий культуры, искусства, образования, науки, медицины.
Учитывая эти обстоятельства, государство в условиях рыночного хозяйства должно выполнять такие функции, как: установление и поддержание "правил игры" на рынке, содействие формированию инфраструктуры: в различных сферах экономики, поддержание конкуренции и регулирование деятельности монополии, обеспечение макроэкономической стабильности, достижение социального мира и социальной справедливости, исходя из этических норм, принятых в российском обществе, наконец, обеспечение социально-экономической и экологической безопасности страны. Решение названных первоочередных функциональных проблем государства в рыночной экономике возможно при радикальном сокращении числа функций, чуждых духу рыночного хозяйства, а с другой стороны, напротив, широкое и решительное его вменительство в процесс радикального обновления экономики, властного и твердого проведения реформ. Проявившаяся в ходе рыночных преобразований непоследовательность, незавершенность, нерешительность государства вызвала снижение ответственности на всех уровнях, распад системы контроля, организационную анархию и неуправляемость в непроизводственной сфере. Государственные структуры самоустранились от решения вопро-