Прогнозирование и планирование социально-экономического развития региона

• Автор: Зайцев, Владислав Геннадьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Кисловодск
• Количество страниц: 207 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

1. Эволюция методологий прогнозирования и социально-

экономического развития регионов

1.1. Теоретико-методические основы прогнозирования социально-экономического развития региона

1.2. Стратегическое и индикативное планирование развития региона

1.3. Этапы составления социально-экономического прогноза

2. Основные направления совершенствования методов

прогнозирования социально-экономического развития региона

2.1. Анализ зарубежного опыта регулирования регионального развития

2.2. Методологические проблемы социально-экономического

прогнозирования
2.3. Методическое обеспечение прогнозирования
социально-экономического развития
2.4. Региональные полюса роста и формирование диффузионного механизма, как залога эффективной модернизации региональной

экономики
3. Оценка тенденций и прогноз социально-экономического
развития экономики Ставропольского края
3.1. Оценка основных показателей развития
Северо-Кавказского федерального округа
3.2. Особенности и тенденции социально-экономического
развития Ставропольского края
3.3. Оценка интенсивности развития регионального производства
3.4. Совершенствование методического инструментария частного

прогнозирования
3.5 Комплексный прогноз и стратегия социально-экономического
1 СО
развития Ставропольского края
Выводы и рекомендации
Список использованной литературы

Приложения
Введение
Актуальность темы исследования. В последние годы в России фактически идет формирование системы прогнозирования и планирования экономики, на основе которой определяются цели социально-экономического развития регионов, уточняются программные мероприятия и приоритеты в развитии регионально-хозяйственных комплексов.
В России организация прогнозирования и планирования и их порядок устанавливаются и регулируются такими законодательными документами, как: Федеральный закон "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации», Постановление Правительства РФ «О порядке разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации». Элементы территориального планирования введены Градостроительным кодексом РФ в конце 2004 г. В мае 2009 г. подписан указ Президента «Об основах стратегического планирования в Российской Федерации». Для многих отраслей и регионов разработаны стратегические планы. Во всех регионах страны написаны стратегии социально-экономического развития на 10-15 лет. Постепенно внедряются механизмы частно-государственного партнерства и проектного финансирования. Создано Агентство стратегических инициатив, формируются его региональные отделения. Во многих регионах и городах составляются собственные планы стратегического развития, но качество разрабатываемых документов обычно неудовлетворительно. В отрыве от них существуют, не давая сколько-нибудь значительного эффекта, многочисленные институты развития — технопарки, специальные экономические зоны, венчурные компании.
Российскими учеными в результате проведенных исследований были выявлены проблемы и трудности, которые имеют место при организации и осуществлении процесса планирования, влияют на эффективность этого процесса на уровне каждого отдельного взятого региона. Ключевыми
проблемами при этом являются: неопределенность в методологическом подходе к управлению социально-экономическим развитием региона, разделение законодательной и исполнительной ветвей власти, недостаток организационного обеспечения и отсутствие контура стратегического планирования на уровне муниципальных образований, недостаточно глубокое макроэкономическое прогнозирование, которое ограничивается, как правило, использованием данных Федеральной службы
государственной статистики.
Необходимо выбрать единый подход для управления социально-экономическим развитием, и, соответственно, стратегическим планированием, разработка и утверждение которого на уровне региона позволит сформировать инструментарий макроэкономических, социологических, политических и иных изысканий, необходимых при разработке стратегии развития региона.
Перечисленные проблемы и значимость задач, требующих поиска новых методологических решений, определили актуальность выбранной темы диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы.
Региональная экономика, опирающаяся на исследования зарубежных ученых У. Айзарда, А. Вебера, В. Леонтьева, А. Леша и др. и отечественных ученых А.Г. Аганбегяна, Э.Б. Алаева, И.Г. Александрова, A.B. Бабкина, К.А. Багриновского, М.К. Бандмана, H.H. Баранского, В.Г. Беломестнова, Е.И. Бухвальда, С.Д. Валентея, В.И. Вернадского, А.Г. Гранберга, P.C. Гринберга, В.В. Кистанова, H.H. Колосовского, В.В. Кулешова, H.H. Некрасова, B.C. Немчинова, А.Ф. Никольского, А.Е. Пробста, В.Ю. Рогова, В.И. Самарухи, Ю.Г. Саушкина, Т.В. Светник, В.Е. Селиверстова, В.И. Суслова, А.И. Татаркина, Я. Г. Фейгина, А.П. Черникова, Р.И. Шнипера, А.Ф. Шуплецова и др., в своем развитии основывается на разнообразных экономических
теориях.

страны и в особенности малых стран. В.А. Лундваль выдвинул два постулата своей теории.
Первый постулат - инновация является не дискретным, а кумулятивным процессом, то есть новые идеи накапливаются в более значительные изобретения. Все люди создают инновации, а поэтому невозможно отделить одну инновацию от другой, так как они построены "друг на друге". Второй постулат - в условиях малой страны существуют более тесные связи в цепочке потребитель - производитель. На основе этих связей возникает чувство взаимного доверия, которое способствует генерированию и распространению новых инноваций. Он считал обучение (Learning) главным процессом, необходимым для улучшения конкурентоспособности малого государства, ввел новый термин "экономика обучения" (Learning economy), который подразумевает непрерывный процесс совершенствования навыков и знаний, необходимых для производства более
совершенного продукта.
Б. Йонсон отмечал, что, кроме аккумуляции знаний, в процессе обучения для усовершенствования экономики страны важным является также процесс забывания. Его следует понимать как освобождение от привычек и привязанностей населения, которые могут тормозить процесс повышения конкурентоспособности и способность быстро воспринимать новое. Он построил институциональную схему национальной системы инноваций. Согласно этой схеме, в процессе обучения взаимодействуют, обмениваются информацией между собой сами компании и их сотрудники. Процесс поиска новых знаний также осуществляется исследовательскими лабораториями частных компаний, государственными научно-исследовательскими институтами и научными подразделениями образовательных учреждений. В рамках такого взаимодействия и происходит генерирование новых инноваций.
Б. Асхайм и А. Изаксен в своей теории региональной инновационной системы рассматривают промышленные районы в качестве источника инноваций и нововведений. Главной проблемой для развития промышленных