Партнерство государства и бизнеса как механизм инновационного развития реального сектора экономики

• Автор: Сафонов, Михаил Михайлович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 153 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

1. Государственная финансовая поддержка предпринимательства

1.1. Масштабы участия государства в экономике страны

1.2. Инновационная миссия государства

1.3. Институциональное регламентирование

2. Организация партнерства государства и бизнеса

2.1. Партнерство государства и бизнеса

как особая организационно-правовая форма

2.2. Неявное партнерство

2.3. Типы партнерства (дуо, трио, кварто)

2.4. Зарубежный опыт взаимодействия государства и бизнеса
2.5. Примеры партнерства государства и бизнеса (составляющие экономического выигрыша)
2.6. Партнерство государства и малого бизнеса
(опыт Санкт-Петербурга)
3. Параметры условий партнерства государства и бизнеса
3.1. Классификация мероприятий взаимодействия
государства и бизнеса
3.2. Обобщенная модель партнерства государства и бизнеса
3.3. Типовые модели партнерства государства и бизнеса
3.4. Организационная полнота механизма партнерства
3.5. Границы полномочий партнеров
4. Оценка условий партнерства
4.1. Рейтинговая оценка предприятия-партнера
4.2. Оценка целесообразности реализации партнерства
4.3. Оценка риска
4.4. Коммерческая эффективность партнерства государства
и бизнеса
Заключение
Литература

ВВЕДЕНИЕ
Общая характеристика работы
Актуальность темы вызвана повышенным интересом к ней, с одной стороны, в органах государственной власти, а с другой -в реальном секторе экономики. В упрощенной интерпретации государственно-частное партнерство сводится только к концессионным соглашениям. Отдельное направление партнерства посвящено развитию инфраструктурного обеспечения исключительно за счет государственных средств, как базы для последующего привлечения бизнеса.
Более широкий подход к проблеме позволяет рассматривать партнерство государства и бизнеса как комплексный механизм, управляющий функционированием экономики страны. В таком аспекте государственно-частное партнерство становится специфическим институциональным механизмом (public-private partnership). Его целями являются снижение барьеров для предпринимательства, координация направлений развития бизнеса, ускорение реализации крупных проектов, реализация социальных проектов. Его элементы стратегический, институциональный, организационный и оперативный альянсы. Для такого альянса имеют место специфические факторы: время, разделение вкладов, предоставляемые права партнеров.
Еосударство в условиях партнерства с бизнесов выступает в двух лицах, с одной стороны оно выступает как представитель коллективных интересов граждан, а с другой — как соинвестор-партнер, решающий экономические задачи. Отдельные приме

ры механизмов взаимодействия государства и бизнеса получили конкретное наименование: рейганомика, тетчеризм, китайский рывок и др.
Партнерство государства и бизнеса охватывает практически все стороны жизни страны и общества. В данной работе концентрируется внимание на партнерстве в двух секторах: расширение деятельности функционирующего предприятия и вовлечение предприятия в новый сектор деятельности. Эти сектора можно определить как инновационные, имеющие начальный сдерживающий барьер. Государственные ресурсы рассматриваются как «магнит» или как «дополнительный стартовый ускоритель» для частного капитала, который получает начальные стимулы для дополнительного развития.
В этих областях партнерства предлагаются типовые классы партнерства: дуо, трио, кварто, что развивает применяемые организационные схемы реализации партнерства.
Специфика конкретных целей партнерства связана с его целями. Прежде всего, это ориентация на массовую общественную потребность, значимость для огромного числа конкретных граждан. В этом смысле для государства более важным оказывается вовлечение частного капитала в строительство аэропорта или стадиона, чем в строительство рудника или металлургического завода.
Из наиболее актуальных работ, рассматривающих теоретические и методические аспекты партнерства государства и бизнеса в предпринимательской сфере, можно выделить ученых Бьюкенен Дж., Кейнс Д., Стиглиц Дж., Шарп У., Варнавский В.Г., Андрю-шекевич O.A., Денисова И.М., Вилисов М.В., Дерябина М., Ша-рингер JL, Глухов В.В., Градов А.П., Медников М.Д., Соколицын A.C., Федоров Е.А. и др.
Модель научной лаборатории с интеллектуальным производством, в кооперации с наукой, бизнесом и государством в пости-дустриальном обществе оказывается более продуктивной, чем модель изолированного промышленного предприятия. Инновационная деятельность оказалась много компонентным процессом, требующим вовлечения предприятий, государства, вузов, финансов с целью созидательной реконструкции технологических и организационных элементов.

Специализация региона фактически определяет приоритетного первоочередного партнера для государственной власти региона.
Особой и наиболее перспективной подгруппой в составе консервативных регионов являются обучающие регионы. Эти регионы отличаются наличием крупного федерального университета. Численность его студентов и работников составляет существе! гнуто долю в численности проживающих в регионе, объемы выполняемых работ оказываются заметной суммой в региональном валовом продукте. В таком регионе наиболее эффективный путь региональной инновационной деятельности — через структуры университета. Университет осуществляет профессиональное обучение работников и жителей региона, генерирует инновационные идеи, готовит персонал для инновационной деятельности, организует взаимодействие с бизнесом, создает малые научно-производственные фирмы.
Для получения выигрыша от высокой плотности интеллектуальных знаний необходима соответствующая инфраструктура. Для современных технологий необходим высочайший уровень материальной поддержки, поэтому наличие только интеллектуального потенциала не становится фактором развития. Требуется дорогостоящая лабораторная и опытная база. Технопарки могут стать опорой для подразделений университета и производственных компаний. Ведущие ученые вуза становятся координаторами проектов, руководителями лаборатории университета, проводят исследования, организуют выпуск опытных образцов новой продукции, создают новые производственные технологии.
1.3. Институциональное регламентирование
Основная философия организации играет гораздо большую роль в ее достижениях, чем технологические ресурсы, организационная структура, нововведения.
Т. Уотсон
Институциональная структура - это упорядоченный набор институтов, создающих матрицы экономического поведения, опреде-