Концепция и опыт функционирования эффективного государства

• Автор: Трегубов, Михаил Владимирович
• Год защиты: 0
• Количество страниц: 0

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1: СТАНОВЛЕНИЕ МЕНЕДЖЕРИАЛЬИОЙ КОНЦЕПЦИИ ЭФФЕКТИВНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ.
1.1: Бюрократическое управления и дисфункции
бюрократии
1.2: Государственный менеджмент и эффективность государственного управления
1.3: Соотношение рыночных и демократических факторов эффективности государственного управления
Глава 2: ОСНОВЫ СОВРЕМЕННОЙ КОНЦЕПЦИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ.

2.1 Проблемы соотношения справедливости и эффективности в концепции государственного управления
2.2 Виды эффективности государственного управления
2.3 Проблемы оценки системы эффективности государственного управления
Заключение
Список литературы

ВВЕДЕНИЕ
Проблема эффективности государственного управления сегодня, по праву, может быть названа основной составляющей понимания современного государства. Это связано с тем, что данная проблема охватывает большинство частных проблем реализации государственного управления, служит основой для использования тех или иных методов и форм деятельности в этой сфере.
Несмотря на то, что вопросам эффективности сегодня уделяется значительное внимание как в России, так и за рубежом, теоретическая актуальность данной темы обусловлена недостаточной научной разработанностью целостной концепции эффективного государства.
Данная проблема актуализируется в условиях постиндустриального общества, которое характеризуется ускорением темпов научно-технического развития, повышением социальных рисков, высокой социальной мобильностью и конкуренцией, распространением инновационного стиля управления, в связи с чем возникает необходимость разработки
соответствующей теоретической модели эффективного государства.
Методологический кризис западной политической науки, связанный с отказом от традиционного механистического подхода к социально-политическим процессам, заставляет исследователей обратиться к поиску новых теоретических моделей и практических методик эффективного государственного управления. Несмотря на значительный интерес к проблеме эффективного государства сегодня по-прежнему неразрешенной остается проблема методологии и методики оценки эффективного государства. Отсюда необходимость поиска критериев эффективности, выделения видов эффективности.

Кардинальные изменения политической и экономической систем, осуществленные в последние десятилетия в европейских странах оказали существенное влияние на понимание эффективности государственного управления. Менеджериальный подход к системе государственного управления, предложенный западной политической наукой, требует, в связи с современными реформами, тщательного осмысления и корректировки.
Исторически в России сложилось так, что проблематика государственного управления рассматривалась в рамках юридических или экономических наук (В.М. Гессен, В.И. Дунаев,
A.A. Никитский, В.П. Безобразов, И.И. Ивановский, А. С. Алексеев,
B.В. Чубинский-Надеждин, П.А. Покровский, M. Jlepya, H.H. Ворошилов, Г. Мейер, П.И. Алексеев, С.С. Алексеев, Г.М. Петров, У. Морис, Ю.М. Козлов, Ц.А. Ямпольская, В.М. Манохин, Ю.А.Розенбаум, Г.В. Мальцев), тогда как политологический, социологический, культурологический и иные аспекты освещены слабо. В рамках экономических и юридических дисциплин основное внимание уделяется анализу институтов государственного управления, особенностям государственного управления экономическими процессами, экономической составляющей эффективности государственного управления (М.В. Баглай, А.Н. Медушевский, Г.В. Атаманчук, С.С. Алексеев, В.Г. Игнатов, A.B. Пикулькин, Б. Мильнер, Р. Новрузов, B.C. Рыжов, Ю.А. Тихомиров, Л.И. Якобсон, А.П. Алехин, Ю.М Козлов, Б.А. Райзберг, P.A. Фатхутдинов, Б.П. Курашвили, В. Лобанов, А.Пороховский). Однако в современных условиях обостряются проблема соотношения нормативных условий эффективности государственного управления и экономической эффективности с другими видами эффективности и с принципом справедливости государственного управления (В.И. Спиридонова, Л.В. Сморгунов, В.Е. Чиркин, В.П. Милецкий, Е.Г.

1.2 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Как уже отмечалось, существуют новые подходы к проблемам эффективности государственного управления, которые рассматривают управление, основываясь на менеджериальной методологии, учитывающих рыночные механизмы в государственном управлении. В силу определенных условий исследования в данной области были характерны для западных ученых. Однако в последние годы изучение и применение западных разработок в этой области становится характерным и для нашей страны, пытающейся выстроить наиболее эффективную систему государственного управления.
Более эффективная работа частного сектора и использование применяемых там методов обусловили переход от государственного администрирования к государственному менеджменту. Это изменение позволило включить в процесс управления такие качества, как творчество, изобретательность, инициативность, способность самостоятельно принимать и отстаивать свои решения. Гирт Бухарт, выделяя этапы движения за повышения производительности в государственном секторе США, отмечает, что на первом этапе инициаторами данного процесса были бизнесмены и рядовые граждане, на втором - специалисты администраторы, на третьем - политические руководители. Исследования в области повышения производительности велись не с целью улучшить управление (как на первом этапе), не с целью установить контроль за издержками (как на втором этапе), а с целью более эффективного расходования средств налогоплательщиков. Что характерно, данные исследования должны были выработать