Проблемы управления развитием муниципальной системы образования : На примере Московской области

• Автор: Бредихин, Геннадий Алексеевич
• Шифр специальности: 13.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 230 с.

Содержание
Введение
Глава 1. Теоретические основы стратегии
развития образовательных систем
1. Вопросы стратегического управления развитием
образования.
2. Муниципальная система образования и ее задачи по
развитию.
3. Современная модель стратегического управления развитием
муниципальной системы образования ЛГ.
Глава 2. Пути реализации концептуальной модели стратегического управления развитием муниципального
образования
1. Организационнопедагогические и социальноэкономические
условия реализации модели управления
2. Реализация концептуальной модели управления и ее опытноэкспериментальная проверка
Заключение
Литература


Продуктивность — это характеристика деятельности, показывающая соотношение между полезностью полученных за какой-то период времени результатов и связанными с этим затратами. Продуктивность часто используют как показатель эффективности управления. Хотя продуктивность деятельности и эффективность управления, безусловно, тесно связаны, но это не одно и то же. Высокая продуктивность деятельности не всегда говорит о высоком качестве управления ею. Например, если школа имеет прекрасную материальную базу, может платить благодаря спонсорам более высокую, чем в других школах, зарплату учителям, то она может обеспечивать и более высокое качество образования, чем рядовая школа, лишенная всех этих благ. Но вопрос в том, насколько хорошо каждая школа использует имеющиеся у нее возможности? Оценка качества управления зависит от ответа именно на этот вопрос. Чем лучше оно справляется с решением этой задачи, тем более эффективно. Под эффективностью управления мы будем понимать характеристику, отражающую отношение между достигнутой и возможной продуктивностью. Это определение приложимо и к управлению функционированием, и к управлению развитием. Но в каждом из этих случаев должны учитываться разные результаты и разные затраты. Школа может обеспечивать максимально возможное для нее качество образования, что будет говорить о высокой эффективности управления функционированием, но одновременно она может не использовать объективно существующих возможностей для освоения новшеств и наращивания своего образовательного потенциала. Это будет свидетельствовать о низкой эффективности управления развитием. Оценить эффективность управления развитием — значит сделать вывод о том, в какой мере школа использует объективно существующие возможности для повышения качества образования. Количественную оценку здесь дать нельзя, поскольку нет пока измеримых показателей качества образования и возможностей развития, но качественная экспертная оценка вполне возможна. Как она может даваться? Чтобы использовать существующие возможности для развития школы, эти возможности нужно знать. Уровень информированности о новшествах, которые потенциально могут быть освоены школой, - это первая характеристика (показатель), которая позволяет судить об эффективности управления развитием. Она не будет выше, чем информированность о возможностях развития. Если информированность низкая, то низкой будет и эффективность управления развитием. Но только хорошей информированности о возможностях недостаточно, чтобы управление развитием школы было эффективным. Второе условие — нужно глубоко понимать проблемы школы и их причинно-следственные связи. Проблемы определяют потребности развития школы. Поэтому еще одна характеристика, которую следует оценить, — это полнота выделения актуальных проблем школы. При оценке этой характеристики следует обратить внимание на то, выделяются ли проблемы школы, исходя из прогноза требований, которые к ней будут предъявляться в будущем, либо они выделены только с ориентацией на сегодняшний день. Во втором случае существует большая вероятность того, что понимание субъектом управления актуальных проблем будет во многом неадекватным. Следующий аспект оценки эффективности управления развитием школы — качество постановки целей. Здесь наиболее важны две характеристики: 1) рациональность выбора общей и частных целей (целей освоения отдельных нововведений) и 2) интегрированность целей. Постановка целей, максимально соответствующих возможностям решения актуальных проблем развития школы, означает, что любые другие цели дадут меньший эффект (с точки зрения повышения качества образования). Такое утверждение может обосновываться по-разному: ссылками на интуицию, на прошлый опыт, на мнение экспертов или посредством логических выводов и расчетов. Чем в большей степени утверждение о том, что планируемые результаты максимально возможны, обосновывается интуицией, тем менее оно надежно и тем менее выбор целей рационален. Чтобы быть достаточно обоснованным, это утверждение должно опираться не только на интуицию, но и на логические выводы.