Программно-целевой метод управления как фактор развития региональной системы образования

• Автор: Калина, Исаак Иосифович
• Шифр специальности: 13.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Магнитогорск
• Количество страниц: 261 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ

РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ ПРОГРАММНОЦЕЛЕВОГО МЕТОДА УПРАВЛЕНИЯ

1.1. Управление развитием региональной системы образования как социальнопедагогическая проблема.
1.2. Сущность программноцелевого метода управления развитием региональной системы образования.
1.3. Модель программноцелевого метода управления развитием региональной системы образования.

Выводы по теоретической части исследования.

ГЛАВА II. ОПЫТНОЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНАЯ РАБОТА ПО

ВНЕДРЕНИЮ ПРОГРАММНОЦЕЛЕВОГО МЕТОДА УПРАВЛЕНИЯ В ПРОЦЕСС РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ НА ПРИМЕРЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1. Проблемы и перспективы развития региональной системы образования гг..

2.2. Реализация программноцелевого метода управления в практике развития системы образования Оренбургской области
2.3. Результаты исследования
Выводы по экспериментальной части исследования.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
БИБЛИОГРАФИЯ


Судьба современной реформы в образовании будет в конечном счете решаться в регионах, а потому регионализация и интеграция должны иметь прочную научную основу, учитывающую психологический, национальный и общекультурный фактор. Поэтому задача регионализации образования была выделена как одна из приоритетных в образовательной реформе. Стартовый шаг к регионализации самой образовательной реформы, то есть обретение ею реальной региональной жизни правомерен. Реформа может зарождаться "наверху", но реально живет она только на местной почве. Она либо приживается и развивается на этой почве, либо отторгается и умирает. Реальная реформа не может ограничиваться программой действий по всей России в целом. Она не может всюду проводиться по одной и той же схеме, исходить из одинакового набора целей, средств, темпов ее осуществления. Унифицированные подходы, игнорирование специфики, более того, огромного различия регионов обрекают реформу на неудачу. Унитарная реформа вне пространственного плюрализма, многообразия, многоукладности - бюрократическая иллюзия. В каждом регионе должна быть своя, региональная интерпретация реформы. С другой стороны, сама реформа становится реальностью только там и тогда, где и когда она обретает региональное лицо, учитывает особенности региона, приоритетные направления его развития, систему его запросов и интересов. Успешное проведение реформы возможно только при сочетании разнообразных конкретных подходов в отдельных регионах и единых принципов реформы. В ходе реформы неизбежно появление регионов-локомотивов и регионов-аутсайдеров, но все они должны двигаться в одном, а не в противоположных направлениях. После саморазвития ведущая тенденция эволюции образования - его федерализация как новое качество процесса регионализации образовательной системы. Образовательный федерализм органически сочетает в себе два встречных потока - регионализацию и интеграцию образования (повышение уровня самостоятельности, комплексность образовательного развития регионов и закрепление единства, целостности образовательного пространства России). Образовательный федерализм выступает как идеологическая платформа. Она предполагает поиск и поддержание единства в богатом пространственном многообразии российского образования, гармонию общероссийских и региональных образовательных интересов. Системный подход к исследованию проблем развития региональной системы образования позволяет рассмотреть ее как полиструктурную. Деятельностная структура представляет собой совокупность следующих компонентов: мотивы - цель - задачи - содержание - формы -методы - результаты. Субъектная структура - деятельность всех субъектов развития региональной системы образования, включающая функциональное и ролевое соотношение всех участников каждого из этапов исследуемого явления. Уровневая структура отражает взаимосвязанную деятельность субъектов на федеральном, региональном, районном (городском) и школьном уровнях. Очевидно, что образовательный процесс в школе испытывает на себе влияние (как позитивное, так и негативное) деятельности более высоких уровней. Чтобы это влияние было только позитивным, нужна специальная деятельность руководителей по согласованию содержания образования, образовательной политики на каждом уровне. Содержательная структура предполагает рождение, разработку и освоение новшеств в обучении, воспитательной работе, организации учебно-воспитательного процесса, в управлении школой и т. В свою очередь каждый компонент этой (как и любой другой) структуры имеет свое сложное строение. Управленческая структура предполагает взаимодействие четырех видов управленческих действий: планирование - организация - руководство -контроль. Обратим внимание на то, что данный процесс в какой-то момент может быть стихийным (неуправляемым) и существовать за счет внутренней саморегуляции (то есть всех элементов приведенной структуры как бы нет; могут быть самоорганизация, саморегулирование, самоконтроль). Однако отсутствие управления такой сложной системой быстро приведет к ее затуханию. Поэтому наличие управленческой структуры является стабилизирующим и поддерживающим этот процесс фактором, что, разумеется, не исключает элементов самоуправления, саморегуляции в нем.