Планирование в теории образовательного менеджмента США

• Автор: Негрей, Евгений Александрович
• Шифр специальности: 13.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Самара
• Количество страниц: 165 с. : ил

Содержание
Введение
Глава 1. Стратегическое и тактическое планирование в теории образовательного менеджмента США

1.1 Сущность, структура и модели планирования

1.2 Стратегическое планирование как аспект управления в американской теории образовательного менеджмента
1.3 Соотношение тактического планирования и бюджетирования в теории образовательного менеджмента США Выводы по первой главе
Глава 2. Распределение ресурсов как аспект планирования в американской теории образовательного менеджмента

2.1 Распределение ресурсов в образовании механизмы принятия решений

2.2 Проблема справедливости в распределении ресурсов в образовании

2.3 Эффективность использования ресурсов как показатель качества планирования в американской теории образовательного менеджмента

Выводы по второй главе

Заключение
Литература


Стратегическое планирование отвечает за развитие образовательной организации, при этом важнейшей составной частью осуществляемого в этом процессе стратегического анализа является определение потребностей в ресурсах и выделение приоритетов с учетом необходимости изменения ресурсов. Составной частью тактического планирования, в рамках которого на основе зафиксированных в рамках сзратегического планирования приоритетов определяются конкретные действия образовательной организации на относительно короткий срок, является составление бюджета. В российской теории управления образовательными системами планирование носит внеэкономический характер. При этом инициирование и мониторинг стратегического планирования, фактически, является основной обязанностью руководителя школьного округа. Ответственность более высоких органов управления образованием в процессе стратегического планирования заключается в перманентном анализе политических тенденций, экономических и общественных потребностей граждан, проживающих на данной территории, и их сообществ, что обеспечивает сочетание централизации с демократией в принятии стратегических решений. В теории американского образовательного менеджмента обосновывается, что управленческие решения в процессе планирования в образовании должны приниматься на основе интеграции интересов общества, выразителем которого являются те или иные органы государства, так и частного сектора (private sector). В качестве основного механизма такой интеграции используются модели смешанного финансирования образования государством и частными лицами, в том числе через целевое налогообложение, решения о котором, также, как и решения об использовании данных средств принимаются в значительной степени самими гражданами. В отечественной теории образовательного менеджмента также декларируется необходимость согласования интересов личности, общества и государства, однако, несмотря на произошедшие кардинальные изменения в социально-экономической сфере, реальных экономических механизмов такого согласования не предлагается. Особое внимание в американской теории образовательного менеджмента уделяется вопросам справедливости в распределении ресурсов в образовании как важной проблеме осуществления стратегического планирования. Как показывают исследования американских специалистов, относительно справедливое распределение ресурсов в образовании наблюдается там, где территориальный орган управления берет на себя ответственность за школьное финансирование, не предоставляя полной свободы нижестоящим субъектам управления (школьным округам) в плане налоговых тарифов и установки доходов. Таким образом, справедливость в распределении ресурсов в образовании может быть обеспечена только путем их перераспределения. Данные идеи в российских условиях могут интерпретироваться как необходимость сочетания государственного и муниципального управления сетями образовательных учреждений (декларированная в Концепции модернизации российского образования), построения механизмов перераспределения ресурсов и принятия соответствующих решений. Исследования, проведенные американскими специалистами в области управления образованием, убедительно доказывают, что эффективность деятельности систем образования и отдельных образовательных учреждений наиболее заметным образом зависит от внутренней эффективности использования предоставляемых системам и школам ресурсов, а не от абсолютной величины этих ресурсов; что увеличение финансирования образования без изменения используемых образовательных технологий не приводит к повышению качества образования. Данный вывод, получивший не только теоретическое обоснование, но имеющий серьезные эмпирические подтверждения, имеет особую актуальность в связи с принятием Правительством РФ Концепции модернизации образования, одной из ведущих идей которой является повышение эффективности использования ресурсов в системе образования, построения соответствующих механизмов. В работах же большинства российских теоретиков лишь обосновывается необходимость увеличения финансирования образования со стороны государства и муниципалитетов, при этом вопросы рационального распределения и использования ресурсов внутри системы образования практически не рассматриваются.